政治行政二分法的发展
古德诺在本书中对伍德罗·威尔逊的政治—行政二分法作了进一步阐述与发挥。他认为,政治的功能就是表达国家的意志,而行政就是执行国家意志,而实际的政治 需要国家意志的表达和国家意志的执行这两项功能之间保持协调一致。对此古德诺列出来了两条道路,政治与行政二者间的协调分别可以在体制内和体制外实现。体制内的方法,是英国的方法,议会拥有立法权,又通过多数党领袖集中行政权,由此实现协调一致,对多数党领袖的不信任可以导致其下台,由之实现民治政府。而在美国,情况有所不同,在三权分立原则下,达到这种协调有一定困难,所以需要在法律之外寻求这种协调一致,美国的解决之道就是政党。在我看来,古德诺的《政治与行政》整本书都在为美国如今的政党政治“辩护”,一方面提出其出现、存在的合理性,一方面提出其了改进、发展之道。
有关键情节透露