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二白
2014-09-20 01:02:56 148人喜欢
摘要 汉代 政府组织 皇位世袭，职位不再世袭。宰相代表政府，皇帝是国家元首。皇帝有六尚，负责饮食起居文书；宰相有十三曹，政务汇集到此。 三公，丞相、太尉、御史。丞相是最高行政长官，不干预皇帝家事。御史中丞负责皇宫内室，中指驻在皇宫。皇政关系是宰相-御史大夫-御史中丞-皇帝。 九卿，七卿从名义上掌握皇家私事，乃封建陈迹，实际掌管国家大事。大司农管政府经济，少府管皇室私用，田赋收入归大司农，工商税收归少府。九卿全部隶属丞相。 地方政府，分郡与县。郡长官为太守，与九卿平级，两千石。全国一百多郡，一郡管辖十到二十个县。郡每年上缴计簿记行政成绩。中央特派专员为刺史调查地方，全国分十三调查区，每区不超九郡。刺史俸给六百石，上属御史丞。 选举 汉武帝后趋于定型。太学，毕业甲等为郎，毕业乙等为吏。地方长官太守、县令必由中央指派，地方掾属本地人充当。。 乡举里选。皇帝无定期下诏选贤良对策，地方民意、三公九卿、政府大僚都可选；为某种特殊任务，可以自己报名，可以推举；地方定期选举孝廉，一年一举，主要是太学毕业补吏，分区考察，按户口定额，选举后仍有教育、实习、考试。后期仅剩考察孝廉，形成士人政府。 经济 十五税一，实际上三十税一，文帝时曾十一年免田租。土地自由兼并，佃租最高达十分之五。 非耕地属于皇室，由民间开发，皇室征税，税收专供皇帝私用。汉武帝时，收回盐铁经营权，改为国营。酒也归入官卖，禁止自由酿造。 兵役 全民皆兵，二十三岁服兵役，二十受田，“三年耕有一年之蓄”。 中央作卫，边郡作戍，原地作役。卫兵一年，条件优待；戍兵三天，费用自负，可出钱免戍。壮丁每年秋集合操演，有事临时召集。 力役，每人每年一个月，可出钱代替。 每个国民须交人口税，奴隶加倍由奴隶主缴税。奴隶没有国家义务，免除兵役、人口税，为奴隶主从事大规模工商，生活反胜农民。 检讨 土地兼并，使政府减轻租税失效；奴隶始终无法废除；兵役时间短，训练简略，无法解决实际问题；皇室政府职权部分，外廷内朝发生冲突，内朝权重，外戚辅政；举孝廉失去原意，具有全国代表性，选举权在长官，知识被垄断，易形成世族门第。 唐代 政府组织 汉宰相采用领袖制，唐宰相采用委员制，相权分于几个部门，中书省、门下省、尚书省。中书令、侍中、尚书令为三品官。三官本事内廷官，唐代成为正式执政官。 中书主发令，名义为皇帝诏书，称敕，副长官中书侍郎，之下有中书舍人多人，有拟诏敕权。各舍人分别拟稿，由中书令或侍郎选定润色，成为诏书，由皇帝画敕字。 门下加予复核，侍中、侍郎下设给事中。若反对诏书，批注送还，称涂归、封还、驳还。 尚书仅执行命令，无权过问决定。 下敕时，门下省和中书省举行联席会议，称政事堂，长官、侍郎出席。唐太宗曾做尚书令，故职位空缺，仅有副长官左右仆射。兼衔，“同中书门下平章事”、“参知机务”，出席政事堂，获得宰相身份。开元后，仆射不再出席政事堂。也有低级官员出席政务会议。敕令不加盖“中书门下之印”，命令是违法的。虽然也有“斜敕墨笔”，命令不经中书门下。 尚书分六部，吏部主人事任用，户部主民政户口，礼部主宗教教育，兵部主军事，刑部主司法，工部主建设。尚书办公厅名“都堂”，主管上午集体办公洽商，下午各归本部办公。《唐六典》成于玄宗，有具体记载。 内重外轻，县以上设州，州设刺史，有三百五十八州。县分三等，比汉代小；州分三等，比汉郡小。地方长官掾属全由中央分发。汉代官阶阶级少，运转灵活；唐代等级多，下级沉沦下级，难以升迁，官品分清浊影响行政效率。 御史台分左右御史，检查中央和地方。分巡地方为十道，巡察使、观察使常驻地方，成为地方高级长官。监察使巡视边疆，边防临时全权支配，成为节度使，形成藩镇的军人割据。 考试 魏陈群创设九品中正制，对人分别品第加以评语，吏部根据评语任用，渐成门第。唐代改为自由竞选，各人到地方报名，参加中央考试。报名投考无限制，报考人增加，录取增加，政府组织扩大，政权太过开放造成流弊。 经济 租，配给人民耕种的土地，年老时交还，期间负担租额，四十税一。 庸，人民对国家之义务劳动，每年服役二十天。 调，各地将其土产贡献给中央，主要是丝织和麻织物。 此指推行，依靠帐籍整顿。户口册一本存县，一本送州，一本呈户部。每岁造帐，三岁造籍。经常调查登记改动校对，需要相当道德意志和忠诚。后来逐渐错乱，改为两税制。 两税制，起于建中元年，夏秋两次收税，根据居住地收税，人口流动自由。政府不再绶田，民间自由兼并。政府用钱，又增加项目，税收负担变重，变为硬性规定、随地摊派，全国田租不再平等。两税改收货币，物品价格下降，农民损失更大。 兵役 兵农合一，全兵皆农，每个军人都种田，称为府兵。府是军队屯扎地，兵家免租庸调，武装自办，自力生产。全国有六百到八百府。军官归中央直辖的十六卫，打仗由将军统领，结束后兵归府，将归卫。 府兵因人事颓废而失败，士兵变成苦工，缺乏抚恤，兵员长期戍边，多有逃亡。兵源枯竭，只能雇佣外国兵，封疆大吏、当兵作将多是外国人。 综述 唐代在政治制度上重大转折，长期延续，但也再无如汉唐般王朝。 宋代 政府组织 中央政府承袭唐代，有形势推迁，无制度建立。 三省只有中书省在皇宫，门下尚书移到宫外，中书单独取旨，称政事堂，和枢密院同称两府。中书为丞相，和枢密对立，不管军事。 财政由三司掌握，户部司、盐铁司、度支司，不归宰相管。王安石曾设三司条例司，统合三司。 选人权力不归吏部，而归考课院，后改审官院，用人权不归宰相。 军事、财政、用人三权分割，相权低落，君权上升。宰相议政不再有座，宰相沼文只是草案，政令最后决定权在皇帝，宰相是奉命行事。 谏官独立，不再归宰相，不得由宰相任用，由皇帝任命，成为纠绳宰相，和政府对立的反对机关，影响宰相行政。 地方政府分三级，路-府、州、军、监-县，最先分十五路，后分二十多路。地方官为文臣，称知某州事，知某府事，都是中央官。各道首长为监司官，每路分四个。帅是安抚使，掌兵工民事；漕是转运使，掌财赋上供；宪是提刑按察使，掌司法狱讼；仓是提举常平使，掌救恤义仓。转运使最为重要，财富全部转运中央，地方日趋贫弱。 考试 门第政治传统消失，底层读书人进入仕途，对实际政治产生生疏。考试制度比唐代严格，有糊名之制。 考试及第则入仕，没有实习，缺乏切实历练。曾有制度改革，以学校教育代替考试，把考试内容改变不考诗赋而考经义，两者都有问题。 赋税 承袭唐代两税法，另加差役法，增加地方负担，没有兴旺之家。王安石变法推出免役法，地方出钱，每家摊派。后来被司马光废除。 兵役 精壮者编队为禁军，不合格的留在地方做厢军。厢军驻扎地方，不用上阵，只在地方当杂差、力役。 汴京无险可守，但因中原经济破败，依靠江南漕运，为节约漕运成本建都开封。因此养病而不能打仗，一旦失败就退到黄河边动摇国本。 刻意提倡文治，逆转五代潮流，兵越养越多。王安石保甲法即是裁军，恢复民兵制度。 募兵制度与防守政策配合，募集士兵不轻易脱伍，时间日久，精神疲惫，为防内乱，政府职能优待，增加国家负担。 禁军分番戍守，军官在地方不动，使兵将不习，难以运用，因养兵而亡。但也逆转唐代以来混乱黑暗的文化。 明代 政府组织 洪武十三年，废止宰相。中书省门下省废去，只留中书舍人、给事中，都只是七品官。尚书省长官废除，六部分头负责各称尚书，二品官，是当时最高官阶。御史台转变为都察院，监察全国。通政司管理章奏，公文出纳；大理院主平反刑法案件，刑部、都察院、大理院统称三法司。以上统称九卿，长官平列，由皇帝总管。 全国有五个大都督府，负责带兵打仗；征调军队、动员工作由兵部完成。 一切事权集中于皇帝，但仍有九卿共同集议大事的廷推、廷议。 给事中分至六部，仍然封驳权，可以单独发表意见。 内阁是皇帝的秘书处，内阁学士官阶五品，最初只是太祖的顾问，后因皇帝把政务交付内阁，阁权逐渐变重，内阁也通常由尚书，或是经筵讲官兼任。 奏章、政事由大学士负责，写出意见称为“票拟”，皇帝用红笔批下，称为“批红”。 皇帝不管政事，由太监负责，批红权落到太监手中，太监领袖称为司礼监，内阁只能与太监结合得到实权。但从法理讲，内阁学士不是政府领袖，管理各部门之事属于越皇帝之权行为。例如张居正担任内阁学士改革，清议评价他是权臣而非大臣。 省区制度，省是衙门名，全称行中书省，是中央的派出机构，始于金元，为便于军事控制而设立。明代废除中书省，行省长官改称承宣布政使，全国分十三布政使司，但仍然沿袭元代称省，实际上是行政名称与地理名词混淆。 与布政使并列的有提刑按察使、都指挥使，分别管行政、司法、军事，合称三司。 地方行政，分为县-府、州-省，省还派出分司管理府，管官之官大多与管民之官。 三司之上，还有总督与巡抚，明代仍属临时性办事，如抗击倭寇、防卫边疆。 明成祖规定胥吏不能当御史、不得考进士，官吏分途，分为清浊流品。而胥吏对政治影响极大，有专门的行政知识，但因流品卑微，多舞弊作恶。 考试 考试分为多级，先是府县考，录取了叫入学，但并不正式进入县学，俗称秀才；其次省试，考试地点在省会，称乡试，通过者称举人；举人到中央会试，通过称进士及第。进士及第后，留在中央政府读书，三年后再考试，通过者进入翰林院成为翰林，一面读书，一面了解政务，等待政府任用。非进士、翰林不能当大官，科举也分成流品。 赋税 黄册登记户口，每十年更定一次，登记户田使兼并不会过分滋长，但后来黄册混乱，兼并也恶长；鱼鳞册登记田亩，记载田地贫沃和买卖，便于政府征税，但也因过分繁杂和舞弊而很早被废弃。 一条鞭法，把民间差役杂项都归于田赋之下，计亩征银，但历经不久就又产生紊乱。 兵制 卫所制度，类似唐代府兵制度，大兵区称卫，小兵区称所，平时给田自养，不交赋税。但承平日久，武器、装备都生锈变钝，而且衣服不符合士兵尺寸，不适应东北气候，面对清军战斗力严重不足。 清代 部族政权 从汉到明，中国都属于士人政权，政权掌握在读书人手中。与中国政治理想之重职责不重主权有关。而部族政权以一个部族控制政府，例如元代、清代，表面上，清代也是士族政权，但部族始终凌驾士人之上。 政府组织 清代沿袭明代废除宰相，用内阁大学士处理政务，到雍正时又添加军机处，所谓南书房。最初为保持军事机密所设，后来政府政令都在军机处发出。军机大臣从内阁大臣挑选。 政府最高命令称上谕，一种为明发上谕，发布较为常规的事，由内阁拟好、皇帝同意、交给六部；一种是寄信上谕，命令由军机处加盖“办理军机处”的印便寄给受命令的人，旁人无从得知。 六部尚书沿袭明朝，但权力大大缩小，不能对下直接发命令。六部只能对皇帝上条陈，而且尚书、侍郎都可对皇帝单独上奏，且存在汉族尚书和满族尚书、汉族侍郎和满族侍郎并立，政令更加集中到皇帝手中。 除尚书、侍郎外，其他官员不能直接对皇帝讲话；地方上只有总督、巡抚、布政使、按察使可以直接向政府讲话。其余官员都不能专折言事，平民也不能言事。 总督、巡抚称为常设机构，县-府-道-省-总督、巡抚，称为五级行政，最高级行政主要为了便于军事统制而设立。 清代，关东三省划为禁地，禁止汉族出关，台湾也划外禁区，察哈尔和绥远因为靠近蒙古，还有新疆地区，也禁止汉人进入，直到清末才废止。 考试 清代考试不同于前代，不再真正开放政权，只是开放某一角落作为妥协，无论考试出身多好，都极少担任重要职位而；满族无论出身，都可能担任将相。时人不能公开批评，只能连带指责历史上的考试制度，说其仅出于皇帝私心，实际上应该分而论之。 统制 满族人有待蒙古和西藏，拉拢蒙古使之成为亲族，信封喇嘛教拉拢西藏。设立理藩院，只用满族人，管理蒙古、西藏事务。 赋税 地丁摊粮，只收田租，不要丁口税。康熙五十年，下诏永不加赋。实际上从两税法、免役法、一条鞭法，清代沿袭明制，人口税已经多次加入田赋。而且实际上赋税仍在不断增加。而不收人口税，人口不断增加，除非有田地，对国家不负责任。 总论 一、 中央政府逐步集权，地方政治难以有效行政。 二、 皇帝的地位和尊严逐步提高，而政府权力逐步下降。 三、 社会各阶层趋于平等，除了清代部族政权，其余特权都被逐渐取消，社会过于平铺则缺乏组织力量。 四、 政治对读书人开放，社会智力都流向做官，工商业被人看不起，而政治过于臃肿。 五、 制度日渐繁密，过于制度化，人才愈加受到束缚，人的才能无从得到施展。
虫虫 (但行好事 莫问前程)
2012-07-20 21:29:49 110人喜欢
下个路，口见 (一万年太久，只争朝夕！)
2012-12-18 00:36:56 30人喜欢
温情 敬意 读《中国历代政治得失》浅见 很早就听说钱穆先生的大名了，最早听说他还是因为他的《国史大纲》，因为当时我在读《明朝那些事》，听非官方的报道称，当年明月就是因为钱穆《国史大纲》的影响才写的《明朝那些事》的。所以老早就想拜读一下《国史大纲》可是当拿到后自己却傻眼了，因为《国史大纲》还不是我现在这个水平所能读透的，所以也就放下了。可是另一本书却映入我眼帘，他就是《中国历代政治得失》 拿到书后，我就兴致盎然的读了起来，可是渐渐的我却发现，钱穆老先生写得书很严谨，很阳刚，很热血；但是同时语言却不是很通俗，简洁。不能很快的读下去，必须一字一句的慢慢斟酌。一旦你读的快了，你就无法理解他的含义，头脑瞬间也会凌乱。最悲哀的就是找不到你刚刚读的地方，还的回过头在找找。这不但影响了阅读速度，也影响了阅读心情。可是就像攻克一道数学函数题一样，一会遇到瓶颈，一旦你熟悉他，跨过那个瓶颈后，你就进入另一个境界了。所以当你适应了他之后，一切就简单了，也就找到了其中的乐趣，并且深深的被其吸引。 这本书写了汉，唐，元，明，清的政治，在作者当时所处的那个时代，战火不断，到处都在革命。而革命的对象从开始的推翻满清王朝，到后来的推翻中国的传统文化，制度。罢黜中华文化，独尊西方文化。这在作者看来是很荒唐的事情，中国自从秦汉之后就不断的在演变，其政治，经济，文化也在不断的变化，虽然大的方针没有改变，但是随着朝代的更迭，政治制度也在潜移默化的变更。他的存在我们不能否定它，更不能废除它。他存在就有他的价值，有他的生命力，要不然也不会经历了两千多年依然存在。就像西方的罗马帝国，曾经辉煌一时，最后不也消失了，而中国却延绵留存了下来，这充分的说明了他所具有的顽强的生命力。 钱穆先生在文中分析了各个朝代的政治利弊。也分析了王室与政府，皇权与相权，中央与地方治理。其中汉代的各项策略最好，唐代也还好，所以就有了当时的强汉，盛唐。但并不是说就完美无缺了，任何一种制度都有他的利弊，西方的资本主义制度也是如此，所以钱穆老先生告诉我们要一分为二的看待中国的政治，既不能好大喜功，只看到我们的好处，就否定其他的；也不能因为别人的制度好而全盘否定自己的，认为自己的一无是处。这两种想法都过于极端，是万万要不得的。 之后的宋代是一个很窝屈的朝代，其中钱穆老先生也分析了各种原因，这也不能全怪宋家，这都怪李家留下的这个惨残局，经过五代十国的乱世，是的中原残破不堪。最后宋家出面收拾了残局，可是事已至此，宋氏一家也无能为力，也只能得过且过，虽然他很想光复中原，但他是心有余而力不足啊，只能勉强维持自己的落魄的王朝。但是正是宋朝的宽松政策，使得文化的发展再次达到了空前的繁荣，也使得中国文化依然持续了下来，并且达到了一个新的高度。这都是宋朝人的功劳，所以钱穆老先生就说“我们今天从历史上平心评论，只能说宋代人为了补救唐代人的毛病，而并没有完全把毛病纠正过来，我们却不能怪宋人。须知有许多毛病，还该怪唐代人。唐代穷兵黩武，到唐玄宗时，正像近代所谓的帝国主义，这是要不得的。我们只能说罗马人因为推行帝国主义而亡国，并且从此不再有罗马。而中国在唐代穷兵黩武之后仍没有垮台，中国的历史文化依然持续，这还是宋代人的功劳。我们不能因他太贫太弱，遂把这些艰苦一并抹杀。” 明朝虽然推翻的蒙古的统治，使得中国的统治权再次从异族手中回到了汉人的手中。可是明太祖却因为丞相叛乱，一气之下废了丞相，并且告诫他的子孙不得再设立丞相。这就使得原来皇权与政府的和谐关系，瞬间变成了皇帝一家独大。朱元璋精力很充沛，因为他是从马背上得的天下，所以有无丞相无所谓，朱棣也是马背上得的天下，也还可以。可是往后朱家的子孙都是在皇宫中长大，衣食无忧，无忧无虑。哪里知道艰辛二字如何写。更别说让他们像朱元璋与朱棣那样处理朝政了，因为他们压根就没有那样的精力。所以后来政治越来越腐败，中央与地方的平衡也被打破，以至于最后却被满清所灭。当然明朝也是有他的辉煌的，郑和下西洋就是最辉煌的一页，可是晚期的弊端越来越多，以至于积重难返。八股文，这是明代考试制度里最坏的一件事。从明代下半期到清代末期三四百年间，八股文考试真是中国历史上最毁丧人才的，这就使得中国的人才丧失殆尽。 说到清朝，总感觉钱穆老先生对清朝的偏见很大，因为在论述清朝的政治得失时，似乎很少能够看到老先生正面的说清朝，其中夹杂着好多老先生自己的主观见解，当然我们不得不承认满清一个异族统治中国，换做是谁心里也不好受，堂堂中华居然被小满清给政府了，想来就火冒三丈，牙齿咬得吱吱响。但是这又有何用呢，该发生的都发生了，都已变成了历史。不过平心而论，康熙不管怎么说都是一个雄才多略的好皇帝。钱穆老先生论述中强调说“清朝皇帝专制的背后是整个满清部族的支持，有了后盾，他们也就肆无忌惮的经行着独裁专制的统治。” 其实，读钱穆大师的作品最大的感触就是名族自豪感，读他的作品很容易让人产生一种优越感，铮铮铁骨，热血男儿。在字里行间会给人一种力量，一种努力改变自身现状的力量；一种冲破束缚的力量。读钱穆大师的作品，让我知道我们的文化是独一无二的，我们的历史是辉煌沉重的，我们的名族的伟大坚强的。 读完《中国历代政治得失》最最最大的感触就是，我们以后分析问题要站在一个历史的高度去分析，不能狭隘的看待一件事，一个物体，毕竟事事都是矛盾的。最后就是，相信自己，其实自己是很优秀的。有时候其实并不是别人强大，而是我们自己小看了我们自己。明天的太阳依旧灿烂，而我也已整装待发，就等长风破浪。
Larene (Cluster)
2013-08-02 14:09:32 25人喜欢
刚读完。Kindle读的不好回去翻。根据记忆大概写写，之后再从头修补。 汉： 中央政府 三公（丞相——文，太尉——武，御史大夫——副丞相、监督） 九卿（太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府） 地方政府（郡县制） 刺史 郡（地位与九卿同）----县 其他 唐： 中央政府 中书省（草拟） 门下省（可反驳） 尚书省（执行），统领六部 地方政府（州县）（？？） 节度使 其他 租庸调---两税法 府兵制 宋： 中央政府 中书门下 枢密院 三司 地方政府（州县） 节度使---知州----知县 其他 募兵制 明： 中央政府： 废丞相，皇帝统领六部尚书。 内阁本位皇帝秘书，因帮助草拟诏书，逐渐权重。 地方政府： 行省制 出现总督、巡抚，但不常设 （总督、巡抚）---布政使、按察使、都指挥使----府----县 其他 府兵制（？？） 清： 基本沿袭明制，在内阁基础上增设军机处，防太监弄权。 开皇帝直接诏令官员不必谕知六部之风，中央集权。 地方政府： 行省制 总督、巡抚---道台-----布政使、按察使、都指挥使----府----县
逆风如解意
2017-09-16 18:39:09 16人喜欢
1、我们要平心客观的来检讨中国文化，自该检讨传统政治。政治制度自生自根，制度与人事相配合。
2、中国古代政治制度不可能是专出于一二人之私信，用专制黑暗来抹杀
关于“士人政治”的论述（类似于阎步克老师讲的士大夫政治）
中国古代并非没有政治理论建树。
”中国的读书人多半做了官，他们对政治上的理论和思想，早可在实际政治中表现了，用不着凭空煮熟，脱离现实，来完成他书本上的一套空理论。于是中国人的政治理论，早和现实政治融化合一了“p23-24
中国求取于贤人的传统观念。左传：“贤均从众”
“贤属质，众属量。中国人重质不重量。” p39
p52 关于九品中正制的讨论
中国传统政治制度有一种通融性。p42
关于革命的讨论：p54
革命的本质是推翻制度迁就现实，而不是推翻现实迁就制度。
前言
关于制度史的七点说明
1、讲制度，需先知人事
2、任何一项制度都不是孤立的
3、制度随人事随时会有变动
4、任何制度的创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意
5、制度利弊兼而有之
关于历史意见与时代意见
历史意见：制度实施时代的人们的意见
时代意见：后代人的意见。不能单凭时代意见抹杀历史意见。
6、制度的时代性和地域性
7、历史的特殊性，牵扯到文化史
本书涉及到的四个范围：
1、政府的组织
2、考试和选举
3、政府的赋税制度
4、国防和兵役制度
汉代
一、汉代政府组织
1、皇室与政府
- 三公九卿
- 很多是封建制度下的陈迹，但化家为国
2、中央与地方
- 地方政府两级：郡县两级
- 官级少，生转灵活，不觉得中央政府高高在上
二、汉代选举制度
乡举里选，贤良策问
郡国举孝廉：无形中形成了一种有定期的选举
“书本与学问成了一种变相的资本 ”p34
三、汉代经济制度
1、轻徭薄赋
2、土地兼并，农民没有好处便宜了地主
3、汉武帝盐铁政策：国营官卖，类似于国家社会主义
四、汉代兵役制度
1、全国土地不是平均分配，没办法让国民人人就业，却要国民人人向国家负责
汉代的奴隶：农民自己游离耕土，参加大规模的工商新生产集合。
产生原因：出卖对国家法规上应尽的职责
2、全民皆兵：数量太多，训练太简略
中国古代为什么不用民主选举？p2
1、大国
2、中国的立国规模不是向外征服，而是向心凝结
唐代
一、唐代政府组织
1、汉唐相权比较：汉代宰相一人掌握全国行政大权，唐代相权分别操长于几个部门
2、唐代中央政府三省职权分配：中书发令，门下批驳，尚书执行
3、中央最高机构政事堂：通融性的体现
4、尚书省与六部：《唐六典》与政治家的理论实践化
5、唐代地方政府：唐不如汉，中央集权，内重外轻。
-地方长官权重低
- 人用职权集中于中央吏部
- 官品渐分清浊，影响行政实际效力
6、观察使与节度使：
-观察使逐渐演变为地方长官的最高一级。
- 节度使本意中央集权，实则尾大不掉
二、唐代考试制度
1、魏晋南北朝的九品中正制
- 中央集才，地方无才，行政效率降低。地方垮台，中央唇亡齿寒
- 考课与选举混淆。官吏升降之权操之中正，而不操于本官之上司
2、唐代科举
- 考试与选举有同样的用意和功能
- 录取人数放宽，政府组织扩大，政权开放，犯开放之流毒
——政治上的臃肿病：不断奖励知识分子加入仕途，同时压抑工商资本。
三、唐代经济制度
1、唐代租庸调制
租：粟米之征
庸：力役之征
调：布帛之征
最高用意：有身者同时有田有家，对于政府征收单项轻微税额不会觉得痛苦。
2、唐代账稿制度
- 租庸调的实行，靠帐籍的整顿
- 租庸调的崩溃，是人事的松懈
- 租庸调类似于计划经济
- 租庸调结束了古代井田一脉相传的经济传统，两税制开浚了此后自由经济之先河
3、唐代的两税制度
- 人口迁徙自由
- 税收项目不明之弊
- 随机摊派，不再有全国一致的租额税率
- 变量入为出为量出为入
- 牺牲了土地平均分配的理想，引起土地兼并，奖励地主剥削
4、汉唐经济财政比较
汉代在社会上层节制资本，下层没有力量管
唐代注意社会下层，由国家计划分配，上层富民自由发展。可以过富，不能过贫
四、唐代兵役制度
1、由寓兵于农转变为寓农于兵
2、府兵制度及其失败
宋代
一、宋代政府组织
1、政治制度上没有建树
2、相权更加分割
3、君权侵揽提升
4、谏官制度：一个只空发论不负实责的反对机关
5、宋代地方政府：中央集权。没有地方官，只暂时派中央官员兼管地方事务，地方贫弱
二、宋代考试制度
1、唐代科举门第传统的消失
2、唐代的公卷通榜与宋代的糊名
三、宋代赋税制度
1、沿用唐代两税法
2、差役制：对地方领袖的削弱
四、宋代兵役制度与国防弱点
明代
一、明代政府组织
1、明代之中央政府：废丞相，专制独裁，政府诸长官平列，皇帝总其成
2、明代内阁制度：皇帝私人秘书，后来往往是六部尚书兼任，地位尊严。官职地位低，政府权任高
3、皇帝和内阁中间接触的空隙：太监上下其手
4、元明以下的省区制度：外族以此制度统治中国，不放心把政权交给地方，方便军事控制
5、明代地方之监司官与督抚
6、明清两代之胥吏：胥吏流品低，但对当时政治影响极大
二、明代考试制度
1、进士与翰林院：把培养人才的机构归入考试制度之中
2、八股文
三、明代赋税制度
黄册、鱼鳞册、一条鞭法
四、明代兵制
清代
一、制度与法术
二、清代的部族政权
三、清代部族政权下的政府
四、部族政权下的考试制度
五、清代的统制政策
六、民众的反抗运动
七、变法与革命
灰糖 (事无所期，人无完人)
2013-03-31 16:08:39 17人喜欢
第一讲总结 一、政府组织（此部分“中国古代史”课上讲过，故从略） 中央：三公九卿（中二千石），“化家为国”； 地方：郡县制，郡太守为二千石； 上计考课，州刺史。 二、选举制度（这一部分还不是特别理解） 1. 太学：甲科出身为郎（皇宫侍卫），乙科出身为吏。 2. 乡举里选： （1）无定期的，地方推举：贤良。经“策问”而被挑选任用。 （2）政府下诏征求特殊才能的人。可自己报选，可推举。 （3）定期的选举：孝廉。做郎官。 之后（1）（2）都不用了，仕途只有孝廉察举一条路。 太学（教育）→补吏（行政实习）→孝廉（选举）→考试 三、经济制度（赋税制度） 1. 田税“三十税一”，但变成佃农则要交很高的租税。——>有利于地主，不利于农民。 2. 山林池泽之税。（大司农与少府的划分） 3. 盐铁政策。 四、兵役制度 1. 卫：在中央，极优待。费用由中央负责。 2. 戍：一切费用自己担负。期限三天（沿袭封建旧习），但路途往返可能很长。可交三百钱的免戍费。 3. 役：都试（秋天集合操练一个月），力役（每年一个月，可交两百钱代替）。 4. 人口税（奴隶翻倍，由主人承担）。 五、得失检讨 1. 土地问题没有解决。 2. 全国皆兵但有名无实，不能解决问题。 3. 政府组织：无管束皇帝的制度，事情好坏依赖于人事（皇帝）。 4. 选举：需学习考试，但当时读书机会不易得（首先书本就不易得）。爵位不世袭，而书本可世袭。书生贵族，书籍资本。世代经学造成世族门第。
木偶 (我本是琅琊阁上散淡的人)
2021-07-17 15:18:12 14人喜欢
1、宋代中央政府
汉唐宋明清五个朝代，宋是最贫最弱的一环。专从政治制度上看，也是最没有建树的一环。论政治制度，秦汉是一个大变动，唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却没有大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代和外面形势，改头换面，添注涂改。所以叫有变动但没有建立。宋之于唐，类似东汉之于西汉，有事而无政，有形势推迁，而无制度建立。
2、相权之分割
宋代的相权，较唐代低落的多。宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下尚书两省都在皇宫外面了。中书省单独取旨，称政事堂。又和管理军事的枢密院同称“两府”。中书为丞相，门下尚书两省长官不再预闻最高政事，然而丞相是管不着枢密院的，不管军事。
宋代财政，掌握在三个司。司本是唐代尚书六部下的官名。安史之乱后，因财政困难，有宰相自兼司职的，宋代不能革其弊，变成了政府财政专落在司的手里。所谓三司，第一是户部司，第二是盐铁司，第三是度支司。三司独立起来掌握全国财权，是极不合理的。
用人方面，向来政府用人本该隶属于宰相职权之下，但宋代另设一个“考课院”后又改名“审官院”，又把审官院分为东西两院，分管文武官任用。又设一个“三班院”来决定内廷官员核选。如此则用人之权，全不在宰相。这是宋初皇室在一种自卑的私心下，蓄意要减夺宰相职权而添设的。
如此一来，宋代的宰相职权被分割近无，就连尚书成为行政总机关的制度，也被严重破坏了。
3、君权之侵揽
以上，宋代君权，财政，用人三权都有掣肘，相权大大低落了，而也就代表着君权提升了。比如唐代宰相有座位，并赐茶，宋代就一同站着不坐了。
其次讲到诏书政令，唐代是中书拟定，皇帝允可印画，即可执行。到宋代则先写一“剳子”也就是意见简要和办法，送由皇帝决定，所谓“面取进止”，然后宰相再根据皇帝意见正式拟旨。所以宋代最高政令决定权在皇帝，不同于唐代皇帝有同意权，而有决定权了。而宋代宰相则只是奉命行事，君权重，相权自然就轻了。
但我们也不该单看这些就说宋代皇帝专制独裁了，特别是宋代开国立了家训尽量优待士人，不许开杀戮朝官之戒。而北宋诸帝，也无暴虐的。宋代制度之缺点，在散，在弱，不在专与暴。所以宋代宰相失职，一切仍是制度问题。
4、谏垣与政府之水火
再讲监察。
汉代监察权由御史大夫行使，范围包括外面的中央地方百官，内面王室宫廷。后来单独成为御史台，职权便只限于监察政府，又加了一个监察皇帝的，叫做谏官。
唐代此种谏官隶属于门下省，如谏议大夫，拾遗、补阙之类都是，大诗人杜甫就做过拾遗。这些官，阶位不高，亦无大权，但很受政府尊重。
唐代，皇帝朝见文武百官，无大事很快散朝。而后另和宰相从容讨论，此时，谏官就常随宰相参加列席。有时，宰相不方便说的话，就从这群谏官口中讲出，讲得对固然好，讲错了无伤大体，所谓言者无罪，听者足戒。这实在是政治上的技术处理，谏官成为君权相权的调节。
但这一制度，宋代又变了。谏官在宋代独立，并无长官，而且谏官不准宰相任用，变成皇帝亲自提擢。本来谏官之设，意在纠绳天子，到了宋代变成纠绳宰相了。于是，谏垣与政府遂成水火。久而久之，谏官变成了绝对不附和宰相政府，就算了免了职，声望反而更高，更有升迁机会。这样一来，成了一个只发反对空论不负实责的反对机关。而却把皇帝放在一边，每人纠绳了。
上面所述，都是人事不是制度，只因太祖太宗不识大体，立意要把相权拿归自己，这是小兵不放心大臣。后来，仁英神三朝想把祖宗积弊改革，但积势已成，改不过来，范仲淹失败在前，王安石失败在后。
5、宋代地方政府
宋代中央制度，一面是相权衰落，一面是中央集权。说道地方政府，汉代好，唐代比较好，宋代就太差了。
宋代地方政府分三级，最高一级称路，相当于唐代的道。中一级是府、州、军、监，相当于唐代州府。最低一级是县。
自五代以来，地方大权都在军人之手，宋太祖杯酒释兵权，将军人的兵权都削了，自然也不管地方行政了，仅拥一官号。地方的事，中央另派人去，叫做知州事，知府事，他们都是中央官，只是带着知州事，知府事的临时差遣，也就是他们的本职还是中央官，只是暂去管某州某府。那么严格说来，宋代根本就没地方官，只暂时派中央官员兼管地方事，这在制度上太不合理了。
在唐代，各道首长是观察使，后来渐成地方首长。宋代这些官称为“监司官”。每一路共有四个，称为帅，漕，宪，仓。
帅，是安抚使，掌管兵工民事，领军旅禁令，赏罚肃清。
漕，是转运使，掌管财政赋税，领登耗上供，经费储积。
宪，是提刑按察使，掌司法，领狱讼曲直，囚徒详覆。
仓，是提举常平使，掌救恤，领常平义仓，水利敛散。
这四个都不是地方长官，而是中央派到地方来监察指挥的。汉唐只需奉承一个上司，所以在宋代，要奉承四个上司，可想而知，地方官多难做了。
此四司中，以转运使最重要。地方财政都在他手上，他必须将地方全部财务转运中央。唐代，地方财政一部分归地方，一部分转运中央，宋代则全部转运中央，地方全无存储，若临时有事，一触即溃。所以金兵内侵，只要首都汴京一落，全国就瓦解了。唐代安史之乱，纵使两京尽失，但州郡财力富厚，还是有办法。
所以宋代中央集权，军权集中，财权集中，而地方日趋贫弱。所谓最贫最弱。
二、宋代考试、赋税制度
宋代考试制度大体沿用唐朝，但科举所获影响，却与唐代不同。
第一是唐代门第势力正盛，那时科举，应考的多是门第子弟。这些子弟有良好家教熏染，亦早懂得政治典故。一旦从政比较有办法。积渐到晚唐，大门第衰落，应考多数是寒窗学生，他们除却留心考试科目，国家并未对其进行教育，门第家训没了，政治传统更茫然无存，于是进士轻薄成为晚唐一句流行语。
其次，唐代考试有公卷，通榜之制。公卷就是考生平日诗文成绩，到中央时，先把这些给有学问的大僚看。在未考之前，早已有许多知名之士。
通榜指考后出榜，选拔知名之士。但到宋代却远比唐代严格了，实行糊名制，考出确是真成绩。但考试只是考一日之短长，如是考试制度严格了，却有时得不到真才。
后来政府积年提倡，许多人想把此制度改革：第一，以学校教育来代替考试，这是最重要的。考试只能选拔人才，却未能培养人才。两汉有太学，唐代有门第，社会可以培养人才，政府只做选择。第二，把考试内容改变，不考诗赋，改考经义，王安石曾叹息：本欲变学究为秀才，不料转变秀才为学究。就是此深意也。
宋代赋税制度大体也是沿袭唐代两税制沿下，但有一点弊端明显显现。
本来两税制把一切赋税项目都合并了，成为单一的两税，比如之前租庸调是三个项目分列的，两税制全部合并。那么政府要修路，应单独出钱雇佣工役，需要其他物产，应单独出钱购买，但晚唐五代事起，军队到处，仍单独收取，民间的负担陡然加重，而到了宋代仍是如此，所谓“差役法”。王荆公变法，本要用免役法来替代，但改革失败，司马光做宰相，一切反对，又恢复了。
而正因为没有役，人口就不要详细计算，久而久之，只有土地与政府发生直接关系，人口与政府并无直接关系，甚至他终身可以不与国家发生丝毫关联，这又岂是中国政治上历来看中轻徭薄赋的理想者所预料到的呢。
三、宋代兵役与国防弱点
宋代军队分两种，一称禁军，一称厢军。宋代兵制算是中国历史上最差的兵制了。
唐末五代，藩镇骄横，兵乱频仍，开头军队还像样，后来全变成老弱残兵了。其时当兵的，都要面上刺字，称为配军，防止逃跑。如《水浒传》的宋江武松等人，被骂作“贼配军”。宋太祖只能在这种军队里挑选一批精壮的，叫做禁军。不合标准的，留在地方叫厢军，厢是城厢之义。这些兵，并不要上阵打针，只在地方当杂役。
照理，宋代开国第一件事就是裁兵复员。但宋代得天下，并未能真正统一全国，至于复员则始终做不到。因为“燕云十六州”早被石境瑭割给了辽人。当时察哈尔、热河、辽宁乃至山西、河北一部分都在辽人手里。可谓北方藩篱尽撤，宋代又建都开封。开封是一片平地，豁露在黄河边。太行山以东尽是平原，骑兵从北南下，三几天便到黄河边。一渡黄河，即达开封城门下。
所以宋代立国是没有国防线的。
为何宋太祖不建都洛阳西安，偏偏建都开封呢，这也有他的苦衷。国防线早已残破，燕云地未复，不得不养兵。养兵就要粮食。古代所谓大河中原地带，早在唐末五代残破不堪，经济全赖南方支持。由扬州往北有一条运河，即隋炀帝所谓的通济渠。若要往洛阳西安运，但汴渠已坏，只得建都开封。宋太祖也讲过，将来国家太平，国家还是要西迁的。
当时国策，是采用稳健持重的先统一南方再打北方，太宗继位，即采用打黄河北岸，把北汉及辽打平，但太宗两次击辽，都打了败仗。特别是高粱河一战，还中了箭，回来便死了。所以宋代国防陷入尴尬境地，既不敢和辽国打仗，败了一旦退到黄河边，国本就动摇，为了国本，就不能裁兵，不能复员。
在这种情况下，宋代就变成养兵而不能打仗，明知不能打而又不得不养兵。最奇怪的，养兵又不看重，却竭力提倡文治。一面重文轻武，一面又把兵越养越多。水浒说林冲是八十万禁军教头并不夸张，到仁总时已达一百二十五万兵了。
其实所谓募兵制本来也全非要不得，但须有一确定的敌人做目标，而且非打不可，募兵就可刻意训练，东晋北府兵便是例子。但如果把募兵制与长期的防守政策相配合，这却差误了。一个士兵招募来，要养到六十岁，还在军队里，老了就要再找新的，因此军队越养越多，又怕军队内乱，只得时时优待，又刻意提倡文治，重文轻武，结果，一方面弄得“冗兵”一方面弄得“冗吏”国家负担越来越重，积贫积弱就此积重难返。
宋太祖时又因防兵卒骄惰，又规定禁军分番戍守之制。因此宋代虽连年不打仗，但经费上却等于年年动员，年年打仗。而将官却不调动，导致兵不知将，将不知兵，战斗力荡然无存。结果宋代成了一个因养兵而亡国的朝代。
再说国防资源问题，在宋代也是一个最大的缺憾。要打辽，非骑兵不可，在中国有两个地方产优质军马，一在东北，所谓蓟北之野，即今热察一带，一在西北，所谓甘凉河套一带。但这两个地方一个被辽拿了，一个被西夏拿了。与军事相关的铁，也都在东北塞外，这也是宋代弱症之一。
再说长城内险，自居庸关到山海关一带在辽人手里，真宗时澶渊之盟，即此形势下逼成。自此后，宋代的国防形势更可怜了，两国不正式交战，宋人也不好布置边防。只得山西一面，太原向北，还有一道雁门关可守，这就是杨家将守护的一条防线。
如果宋代出一个大有为之主，调动全国之兵，主动向外攻击，获得胜利，才能立国。只有这样才能讲其他制度。以非常劣势的防御保护国家，迟早是要失败的，所以岳武穆之失败更加让人唏嘘遗憾。
幸好，宋代大力提倡文治，让文化慢慢复兴，所谓理学就是在宋百年内奠定的，这辈文人提倡“尊王攘夷”又提倡历史传统，所以中国还能维持，开辟出自宋以下的下半部中国史。所以，唐末大动乱宋代大贫弱之后，中国历史文化仍能延续，这是宋的功劳。
2021-10-04 20:56:16 9人喜欢
1、明代中央政府
明代是中国近代史的开端，同时也是世界近代史的开端。可惜，西方历史在这段时期是进步的，而中国则退步了，至少就政治制度来讲，是大大退步了。
假如说，中国传统政治是专制的，用来讲明清是可以的。汉唐宋诸代，中央政府的组织，皇权相权势划分的。至到明太祖十三年，因宰相胡维庸造反，从此废止宰相，不再设立。所以明清是没有宰相的，中国传统政治到了明代有一大改变，就是宰相之废止。
没了宰相，明代只保留了尚书省，但没了尚书令左右仆射等长官，改为六部分头负责，成为六部尚书，各不相属。这是一种秃头的尚书，尚书省变成了一个多头的衙门。
此外还有一个都察院，是由御史台变来的，专掌弹劾纠察，全国各事均在其监督之下。六部与都察院合起，成为七卿。
之外，还加一个通政司，一个大理院，则称九卿。通政司管理奏章，是公文出纳的总机关。大理院主管平反，一切刑法案件最后判决不了，都可以到大理院求平反。刑部尚书，都察院加大理院成为“三法司”，朝廷一切重大司法案件，就由三司会审。
上述九卿之上再无首长，所以明制是“有卿而无公”，成了一个多头政府，上面总其成者是皇帝。
武官则有大都督，全国有五个，只管带兵，至于征调军队则是兵部的事。
明代政府经过这样的转变，一切大权就集中到皇帝。但有许多事也是沿袭历史传统，作廷推（九卿外面巡抚都督公开推举）、廷议（九卿公决）、廷鞫（重大诉讼，三法司无法解决，九卿决定）。
再说到给事中，官阶虽只有七品，但在明代也是一个重要的官。六部里的叫六科给事中，仍有封驳权，遇到大事也可参与。这仍然也算是君权的一个节限。
2、明代内阁制度
明代皇帝的秘书处，成为内阁，秘书便是内阁大学士，一开始的官阶只是五品，功能也是传旨当笔。自从太祖成祖后的儿孙生于深宫，精力逐渐萎靡，便把政权交付于内阁，这才慢慢重起来。
地位重了以后，由于官阶问题，内阁便开始由六部尚书兼任，譬如兵部尚书兼武英殿大学士之类。一切奏章政事，看详批答，都要经他们的手，称为票拟。也就是用一小条子拟具意见，送皇帝斟酌。皇帝若赞同便把这条子撕了，用红笔批下，称为批红又称朱批。
但明朝还有一个奇事，就是皇帝经常不上朝，不管事，最著名的当属明神宗万历皇帝，二十几年都不上朝，自宪宗死后，到天启熹宗，前后一百六十七年，皇帝连大臣都不见了。这样为了维持联系，太监有了上下其手的机会，慢慢的，便开始弄权。更有甚者，皇帝连批红都让太监代劳。太监由此掌握了最高最后的决定权，成了真皇帝。
太监领袖称司礼监，明朝政治最坏时，司礼监便是真宰相，也是真皇帝。这种黑暗腐败，在历史上，只有明朝有。
3、明代地方政府
地方政治一向是中国政治史上最大的问题。
明亡后，两位大史学家痛定思痛来讨论明代政治制度。一位叫黄梨洲《明夷待访录》，他最注意的是明代废止宰相。另一位是顾亭林《日知录》，说天下太平，则小官多，大官少。天下之乱，则必然大官多，小官少。总而言之，地方政治干得好，天下则太平，反之亦然。他们两人的着眼点，一上一下，各有不同。但若细看中国政治史，便知两位大家所说是颠扑不破的教训。
要讲明朝地方行政，首要的就是省区制度。行省制度始于元朝，金朝也用过类似制度。蒙古人征服中国，不敢把政权分散，要完全把握集中在中央。行省就是一个行动的中书省，这是元代一个极不合理的制度，是外族统治中国的的，所以连地方政事都要最高领袖亲自统制。如此则地方无权，权只在中央。所以行中书省正名定义，并不是地方政府而是流动的中央政府，换言之，是中央侵入了地方。这种设置，实际上并不是为了行政方便，而是为了军事控制。
沿袭到近代，依然有其痕迹可寻。如江苏徐州，是一个军事重镇，它一面是山东一面是河南与安徽，徐州属于江苏省，但它的外围，江苏管不着。南京也是一军事重镇，但如广德或者芜湖放弃了，南京绝不能保，但广无却不在江苏管辖内。任何一省都是如此，给你这一半，割去你那一半。使得全国各省，都成支离破碎。既不能统一反抗，也很难单独反抗，这就是行省制的内在精神。
这一制度，明朝人自然懂得用意。但明废除了中书省，于是将行省长官改成“承宣布政使”，全国化为十三个布政使司。使指的是官，司指的是衙门。
与“承宣布政使”并列的还有一个“提刑按察使”，布政使管行政，按察使管司法，又有一个“都指挥使”管军事，三个司合在一起成三司。承宣布政使又称藩司，提刑按察使又称臬司，清时称为藩台，臬台。提刑按察使下面还有副使，佥事等官，成为分司，到了清朝叫道台。
明朝最低的一级行政区叫县，上面有府和州，再上面是省，三级之外还有一个分司，变成了四级。这就变成了管官的官多，管民的管少。不仅如此，在这些长官上面还有更高一级的官，那就是总督和巡抚，这在明代还好，因为必有事才派出此等官，比如平倭，需要一个到沿海地方总其成的人，倭寇平了，就回中央。但到了清朝，总督巡抚变成永久的了，地方行政就愈来愈坏了。
现在再从历史演变源头说来：汉代由刺史变为牧，以及唐代之十道观察使，这些都是由监察官变成地方行政长官的，只有节度使才是军事长官变成行政长官。明清两代之总督、巡抚，则是意在对内防乱，不在对外开边。由中央来临制地方已不好，何况派军官来常川镇压呢。若非地方政治失败，何来此需要。这实在不能不说是中国政治史上的一大失败。
4、明清两代之胥吏
上面所说是地方政府一层一层的由上面加来的高压。而下面亦出了毛病，最要是胥吏之制。
中国传统政治有官和吏之分，两汉时代，机关的长官称官，属官皆称吏，略等于管理一般业务的事务官，两者并无多大区别，宰相由吏出身是件寻常事。所以汉代政治风气极敦厚，极笃实。唐代的官和吏已经分的远了，然后两者之间还是没有判然的划分，开始有划分是从明代起。若再溯而上，弊病仍是元代。元代政府长官都用的蒙古人，不懂政治不懂汉字，便依赖书记文案，中国读书人没了出路，便纷纷混进各衙门做书记与文案，官吏流品开始泾渭之分。明太祖因缺人才便推行举荐，不管官还是吏一律任用。到成祖时便规定，胥吏不能当御史，不准考进士，这样一来就限制了胥吏的出身。官和吏就显然分开两途。于是在中国政治上的流品观念里，胥吏被人看不起，这一观念始于元，定于明成祖时，在政治上有着很大的影响。
近代政治中最有名的胥吏就是“绍兴师爷”，始于元代，势力早就遍布全国。这些人因为得不到升迁，又被轻视看低，便也自认卑污，不知自好，大量的舞弊作恶。
西方社会有阶级，无流品。中国社会则有流品，无阶级。这也是双反社会的一大区别。
1、进士与翰林院
唐宋两代的考试，由民间先在地方政府呈报，由地方送上中央，这些人叫进士，考取后叫进士及第。明代因为地方政治划分与考试的人激增，分成了几次考。第一个叫府县考，录取了叫秀才。其次是省试，考取了叫举人，最后各省举人送到中央，叫会试，考取了叫进士。
进士及第后留在中央政府读书，满三年，再一次考试，成绩好的就进入“翰林院”。明代风尚，极看重进士与翰林，非进士、翰林不能做大官。如是，科举场官场中也分了流品，进士及第、翰林就是清流，浮在上面直向前，秀才举人就是浊流，沉在下面永远不超升。这种制度，依然是重法不重人。
平心而论，此制度也并无好处，科举只能物色人才，不能培养人才，而明清两代的进士翰林制度下，却可以培植一些人才。在政府论，应该有一储才之所，把下一辈的人才培养在那里。在个人论，到了京城还要读几年书，知晓政府的事，从容一时期。
汉代培养人才的是掾属，唐代的是门第，宋代在馆阁校理之职，而明清，把人才培养的机构并到考试制度里。
这是明代考试里最坏的一件事。但并非一开始就是要创造这个刻毒的制度来，正因当时考试的人太多了，需要一个录取标准，就像唐朝一定要考律诗一样。然而确实，大量人才因此消磨了。
三、明代的赋税制服
明代经济方面，关于制度，无甚特别，对于赋役有两个册子很重要，一个是登记户口的黄册，一个是登记田亩的鱼鳞册。但跟唐朝的账籍制度一样，积久生弊，再加上中唐以下，社会上大门第势力全部消失，零散的小户农田全归政府管辖，征收租税手续麻烦多，又加上民间舞弊取巧，层出不穷，到嘉靖以前，也相当于废弃了。
其次是“一条鞭法”，即把民间差役杂项，一并归入田赋项下，计亩征银，以求手续之简便。在嘉靖隆庆时，是最盛行时期。
明代执行卫所制度，其实如唐代府兵制一样，只是名称不同。大的兵区叫卫，小的叫所。明太祖曾说，吾养兵百万，要不费百姓一粒米。说的就是用卫所制度。
我们读历史，看到明末，总觉得明朝不行，满洲只不过是松花江外的一个小部落，明朝怎会抵挡不住。其实我们该晓得，像中国这样大的一个国家垮台，当然不是简单的事。这并不是说几句文化衰败，道德堕落，政府专制黑暗简单的面子话就能道出其中缘由的。
2021-07-08 14:16:22 10人喜欢
1.汉唐相权比较
汉代宰相是采用领袖制，唐代则采取委员制，即相权分别操掌于几个部门，由许多人共同负责，凡事经各部门会议决定。唐代宰相共有三个部门，曰三省，中书省，门下省，尚书省，此三省职权会合，才是一个汉朝宰相。
中书省首长中书令，门下省长官为侍中，尚书省长官为尚书令。以官名论，中书，尚书，侍中都原本是皇宫内廷官，到唐代全变成政府外朝的执政长官，这一点跟宰与相在春秋时代也仅是封建诸侯的家臣，到秦汉化家为国化私为公一个道理。而唐代设三省，是把汉后到南北朝皇室滥用之权重新交给政府。
2、三省六部
三省职权分配：中书主发令，称为“敕”，重要命令，都系中书省拟定，所谓“定旨出命”。副长官为中书侍郎，之下又有中书舍人，命令亦多由他们拟撰。唐制，中书舍人各自拟稿，是谓“五花判事”，而后才由侍郎或中书令选定一稿，或补充润色，呈送皇帝画一敕字，成为正式诏书。
待门下省长官侍中接到诏令后即加以复核再审查。门下省除侍中，侍郎两位主副长官外，第三级官称为“给事中”，官位不高，但亦可以提出意见。若门下省反对此诏书，可以批注送还，称为“涂归”、“封驳”等。以今日说法，门下省掌握的是审核副署权，每项命令必须门下省副署，方才生效。
命令诏书自中书省定旨，门下省审核副署完成后，即送尚书省执行，尚书省仅有执行之权，于决定无权过问。由于唐太宗继位前曾做过尚书令，故此后此位悬空，两个副长官左右仆射掌权。
此制度看似合理操作起来麻烦，故唐制遇下诏敕，便先由中书门下举行联席会议，场所称为政事堂，会议时，两省长官侍郎皆出席，而尚书省左右仆射须得兼衔如“同中书门下平章事”“参知机务”等名才可出席政事堂会议。故唐人眼光中，中书门下始称真宰相。故有“不经凤阁鸾台何以为敕”之说。（武后时，中书省改成风阁，门下省改称鸾台）
尚书省是政府里最高最大的行政机构，共分六部，即吏户礼兵刑工。此六部制度，自唐至清，推行了一千多年。
六部各有职掌，犹比汉代之九卿，不得不说是一大进步。且汉代九卿官名仍不脱宫廷私职气味，唐代则改为政务官，显然六部显然成为国家政务机构，此为中国政治史上的一大进步。
六部每部分四司，同在总办公厅谓之“都堂”办公，巨著《唐六典》有详细记载规定。中国历史上关于政治制度方面的两大巨著，一为《周礼》一为《唐六典》，前者为先秦时代人之乌托邦，纯系理想政府，而后者则把政治理想全部制度化。
3、唐代地方政府
唐中央政府组织较汉代进步了，而地方政府论，似不如汉。唐代已渐渐进入到中央集权，逐渐内中外轻。
唐代最低一级地方政府为县，以上为州，州设刺史。唐代有三百五十八个州，是汉代郡数量的两倍余。数量众多，而地方长官职权较汉代也相差甚远。
其次，汉代地方长官橼属，是太守县令自行辟署，而唐代则由吏部统一分发。人事变动升迁即小，于是官品中渐分清浊，影响行政效力。
监察制度方面，中央设御史台，即监察权脱离相权独立。中宗后，又分左右御史，左御史负责监察中央，右御史负责监察地方。德宗时，全国分十道，派去监察御史，称观察使，常停驻地方，久而久之成为地方更高一级长官，对地方行政流弊极大。
若此监察使巡视边疆，停驻下来，全权支配，即成节度使。在其区域，可以指挥军事，管理财政和用人权，于是形成藩镇。唐朝之崩溃，即崩溃在此制度上。
到了唐代，选举制已经完全由考试制度代替。考即考绩，试即试用。战国晚年，已有乌托邦主义者提出选贤与能，提倡考课与铨叙，用意即规定一项用人标准，汉代选举制度即由此而来。
汉末大乱后，陈群创立九品中正制，使得混乱已久的选举制有了一个较客观的标准，而此标准仍保留汉代乡举里选的意味，仍然一从众，一从贤。这在当时有着积极意义，但及晋一统，仍不更新，弊端就出现了。首先就是为了获得大中正提拔，人才纷纷汇集中央，所谓中央集才，这不是好事。而管理升降权操于中正之手，不在其上司，这样考课，铨叙与选举混淆，久而久之，世家豪族产生。变成了拥护门第，选举标准无形中限制在了门第的小范围内。
唐代，针对此弊，改成自由竞争的科举考试，所谓怀碟自列，把进仕大门扩大打开，较以前是进步的。科举制度显然是在开放政权，这是其流传千年的意义与精神生命。汉代的选举，是由封建贵族中开放政权的一条路，唐代的公开竞争，是由门第特殊阶级中开放政权的一条路。唐代开放的范围比汉代更广大，更自由。
但唐代的科举制度，有一大流弊，那就是报考人数无线增加，导致录取名额不得不逐步放宽，造成求官者多，得官者少的局面，导致后期为了满足要求，政府只有不断扩大政府组织的规模，后期更是增设“员外”官。所谓：士十于官，求官者十于士，士无官，官乏禄，而吏扰人。中国自唐以下，便已犯了证券开放之流毒，以水救水，以火救火，不仅药不对症，反而症上加症。要解决此问题，当使知识分子不再集中到政治一途，该奖励工商业及其他行业。
节制资本，平均地权，大体上是中国历史上的传统政策。
唐代的田赋制度为“租庸调”。租为政府配给土地给人民耕种，年老归还，授田期间承担田赋，这还是一种均田制度。均田与井田制不同，井田分属于封建贵族，均田则全属于中央政府。庸即是役，乃人民对国家之义务劳役，唐制每人每年服役二十天。调是一种土地贡输，大体上只征收丝织物与麻织物。《孟子》书里即有粟米之征，力役之征，布帛之征，正合租，庸，调。
中国既是一个农业社会，人民经济自然仰赖土地，租庸调制最要用意就是“为民制产”，这比汉代又是进步了。
1、账籍制度
租庸调制之所以可以实行，全要靠账籍制度保证。唐初的人口册是极完善的，自人出生，到成丁，至老死，都有登记。全国的户口册依经济情况分为九等，管理即为完善严密，地方户口壮丁变动，可以查对十五年，户部可以查核到九年。但随着盛世已降，工作严密度与效率都大大下降，人事的松懈最终导致户口登记渐错乱疏漏，租庸调制无法推行了。
唐代的租庸调制，可以说结束了古代井田，均田一脉相传的经济传统，而继而创立的两税制从此开浚了自由经济先河。
2、两税制
两税制，开始在唐德宗建中元年即780年，自此以来，中国田赋大体上还是沿袭这制度。因其一年分夏秋两次收税，故称两税。
两税制是遵循“户无主客，以见居为薄”的，这就解决了人口流动，户口管理的问题。又以“人无丁中，以贫富为差”，也就是你有多少田，政府便收多少租。所以制度一实行，便把古代传统的井田，均田，租庸调这一贯的平均地权作法打破了，从此容许土地自由买卖，自由兼并。
这样做好处有很多，比如合租庸调三为一，化繁就简，但也有很多坏处，比如摒弃了之前二十税一这种平均精神，而收税标准是根据前一年规定，但没考虑土地人口的变化，变成了摊派的硬性规定。而且两税制规定不收米谷而收货币，农民又要被商人压榨一次。所以两税制推行，政府放任土地自由转移，失却了为民制产的精神，自然导致土地兼并，贫富加剧现象。
3、汉唐经济政策对比
汉代自武帝创行盐铁政策，这是节制资本的，不让民间过富，下层贫穷的，却并未注意。虽然田租很低，但农民并未得到实惠，反而因为徭役，还要出卖土地出卖为奴，政府的轻徭薄赋，反而让地主占了便宜。而唐代经济政策，主要用意是为民制产，不让民间有穷人，至于上层富裕的，则并不管。简单说，汉代在社会上层节制资本，下层则没有力量去管，唐代尤其注意下层，由国家计划分配，而上层富裕阶层自由发展。
唐以前的兵制，遍及全民众，是一种兵农合一制。汉代的兵农合一是寓兵于农，即全民皆兵，把国防武装寄托于农民生产集团，生产集团同时也是武装集团。唐代的兵农合一，则是寓农于兵，在武装集团寄托生产，可以说是全兵皆农。这在当时称为府兵。
府兵之府，实在地方行政区域之外的另外一种军事区域的名称，称之为折冲府，分上中下三等。数目有时多有时少，唐代全国共有六到八百个府。府兵人家租庸调全部豁免，但随身武装却须军人自办。
至于军官，中央直辖有十六个卫，各有名称设有大将军。有事打仗，大将军统兵出征，战事结束，兵归于府，将归于卫。而且武官立功，以勋名奖励，故文官分品级，武官分勋阶。唐代正是借助这项制度，统制全国向外扩展，成为当时全世界一个强大的国家。
后来府兵制也崩溃了，一则，长久无事，几万人轮番到中央倒成了苦工，受人贱视。二则，唐初军人死难，中央到地方都可及时登记慰问，长久后便懈怠了，又是人事之祸。三则，有勋位的军人并无实权，政府要员还是可以随意差唤，久而久之倒成了一种讥讽。
府兵虽崩溃，但国家有钱，便临时买外国人当雇佣军，后来边疆大吏，实际上有很多外国人，忘了民族边界，结果一发不可收，安禄山史思明就是例子。
五、唐代制度综述
论中央政府组织，结束了上半段历史的三公九卿，开创了下半段的尚书六部制。
论选贤与能，结束了上半段的乡举里选，开创了下半段的科举考试制。
论租税制度，结束了上半段田租力役土贡分项征收制，开创了下半段的单一税收制。
论军队，结束了上半段普及兵役制，开创了下半段的自由兵役制。
我们可以说，唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢。至于以后历史演变好坏，那是另外一回事。罗马之后再无罗马，唐亡之后依然有中国。这便是中国历史最有价值的大题目，也是唐代伟大远超罗马的所在。
温杉
2019-04-28 11:37:05 12人喜欢
阅读过程中，我从钱穆先生渊博的知识、深入浅出的讲述方法以及独到的观点中受益良多，从中选出印象最深的一点来略抒薄见。
在前言中，钱穆先生提到，“任何一制度，绝不会绝对有利而无弊，也不会绝对有利而无弊。......要讲某一代的制度得失，必须知道在此制度实施时期之有关各方意见之反映。”[ 《中国历代政治得失》钱穆，九州出版社，2012年2月第1版，序]在我看来，这种态度是比较公正客观的。最重要的一个原因，就是这样能减少或避免我们在接触历史、理解历史的过程中，因怀着一种“想当然”的态度而轻慢历史。钱穆先生在这一本小书中将这一态度贯彻得十分彻底，我将从以下三个方面来具体分析。
第一，选取材料时着眼根本。人们常说，革命之后，民主共和才深入人心；可我时常想问，为什么以前的人们就甘愿受奴役、受压迫？如果过往的政治真是一无是处，那中华文化又凭借什么传承千年、连绵不绝？其实历史之广博繁杂，不是三言两语就能概括的。在辛亥革命前后，由于革命宣传，把秦以后政治传统，用“专制黑暗”四字一笔抹杀，因于对传统文化之忽视，加深了对传统文化之误解。[ 《中国历代政治得失》钱穆，九州出版社，2012年2月第1版，序]以这一背景作为铺垫，钱穆先生在选取材料时，在政治制度方面着重分析了中央权力的分配，即君权和相权的分配；以及中央向地方放权的历史过程。从这一根本性的角度来解释中国绝非皇帝一人的私家，多方权力的制衡、博弈与监督才是制度设置之初的、行之有效的原貌。内容并没有拘泥于小处，如某一官职的错位与失职；而是从权力分配这一最本质的问题上来带入具体史实，使读者能从根上刨除成见，以概括的眼光，客观全面地思考历史。
第二，强调社会演变的过程。历史教育多少包含着政治正确，这在世界各国都相同。但过度强调革命前后的区别，容易造成人们对历史演进过程的误解——从我个人来讲，我以前总觉得中国历史发展可以用“盘古开天地”来形容。过往都是黑暗混沌的一片，革命一声春雷炸响，我们从此进入民主共和新时代。这理解存在着一个巨大的问题，那就是在历史长河里划了一条分明的线。——这原本不该有，也划不了。钱穆先生在书中强调，一项制度的创立必有渊源，它是“渐渐地在创立”；同时一项制度创立后必有流变，它是“渐渐地在变质”。[ 《中国历代政治得失》钱穆，九州出版社，2012年2月第1版，前言]汉武帝盐铁官营并非纯然出于帝王巩固政权之私心，科举也并非一开始就是“愚民”的八股。当时经过商讨、设计，集思广益而推广的制度，始终包含着士人阶层修齐治平的理想与追求，也的的确确解决了当时一些迫在眉睫的社会问题。错就错在制度相沿日久，日渐繁密化——“一个制度出了毛病，再订一个制度来防范它，于是有些却变成了病上加病。”[ 《中国历代政治得失》钱穆，九州出版社，2012年2月第1版，总论]这意味着我们不应以其演变产生了负面影响就将它全盘否定，而是应该从它推行的时代来理解和反思它为什么会产生这些“反效果”。
第三，正名观念的树立。钱穆先生在讲到清代政治时提到了“正名观念”。他认为国人喜欢随意使用西方的现成名词，但在使用前，又不对其意思多加了解与辨别。如对“帝国主义”一词的解释：该词起源于西方。所谓“帝国”，必然有其征服地，在征服地不蒙本国政府平等的统治，而派人另外管理。[ 《中国历代政治得失》钱穆，九州出版社，2012年2月第1版，第五讲，清代：五，清代的统治政策]这种做法在中国其实是不多见的。但许多人跟着西方“康熙大帝”、“大清帝国”地乱叫一通，足以看出国人对本国历史的不了解、对历史渊源与发展演变的不重视，着实是有些想当然了。如果能稍加思考与辨别，而不是囫囵地听见多少便吞下去多少，或许这种文化的反刍就可以带来多一些营养，少一些笑话。
曾经背熟教科书，就急躁地以为自己了解了历史，如今想来，多么浅薄可笑。真正静下心来读史，发觉受益最大的不是我记住了多少历史事件、时间节点，而是弥补了我原先思考方式上的不足。书中这种辩证而客观的态度引领我升到半空想问题——看全貌、看综合、看过程、看联系。说话做事写文章，务必严谨。世界是复杂的，如果抱着理所当然的态度，只去接受而不去思考，片面和简单化甚至错误及偏见就是不可避免的了。
历史的宽度与厚度平铺在时间里，是难以丈量的。薄薄一本小书，能大致勾勒出中国政治制度的大概轮廓，将历朝历代的政治流变梳理出一个极有条理和说服力的脉络，钱穆先生对问题把握之准确、学识之广博丰富、语言之精炼老道，实在是高山仰止。
笔记是你写在书页留白边上的内容；是你阅读中的批注、摘抄及随感。
笔记必须是自己所写，不欢迎转载。摘抄原文的部分应该进行特殊标明。
>中国历代政治得失
二白
2014-09-20 01:02:56 148人喜欢
虫虫 (但行好事 莫问前程)
2012-07-20 21:29:49 110人喜欢
下个路，口见 (一万年太久，只争朝夕！)
2012-12-18 00:36:56 30人喜欢
Larene (Cluster)
2013-08-02 14:09:32 25人喜欢
逆风如解意
2017-09-16 18:39:09 16人喜欢
灰糖 (事无所期，人无完人)
2013-03-31 16:08:39 17人喜欢
木偶 (我本是琅琊阁上散淡的人)
2021-07-17 15:18:12 14人喜欢
木偶 (我本是琅琊阁上散淡的人)
2021-10-04 20:56:16 9人喜欢
木偶 (我本是琅琊阁上散淡的人)
2021-07-08 14:16:22 10人喜欢
温杉
2019-04-28 11:37:05 12人喜欢