中国的流动人口与犯罪

内容概要

本文以中国现代化和城市化的历史进程为宏观背景，对中

国流动人口的犯罪现象、犯罪原因与犯罪预防进行了较为深入

的研究。现将文章的主要内容概述如下。

引言 引言指出了本文的理论和实践价值，并阐述了本文

的研究方法，即在结合思辩和实证研究的同时，偏重于实证研

究。实证研究是本文的特色，本文也准备在这方面有所突破。

第一章 流动人口概论 本章主要论述了流动人口的概

念、流动人口的类型、流动人口的理论和流动人口的社会评

价。流动人口有两个特征：1.离开其常住户口所在地；2.到

其他地方暂住，即以“人户分离”作为判断某一地区的人口是

否属于流动人口的标准。因此，本文将流动人口界定为“现居

地与其常住户口所在地不一致的人员的总称。”或者说，流动

人口是“现居地不是其常住户口所在地的人员。”由于在中国

的外国人、无国籍人的犯罪行为不属于本文的研究范围，因

此，更加准确地说，流动人口应是“现居地不是其常住户口所

在地的中国公民。”流动人口与迁移人口的区别是：流动人口

的常住地不变，而迁移人口则改变了常住地。流动人口与暂住

人口的区别是：暂住人口是指离开常住户口地的市区或乡、镇

到其他地区居住3日以上的人员。因此，流动人口包括暂住人

口，暂住人口仅为流动人口中的一部分。流动人口与外来人口

的区别：在本文中，外来人口的外延与流动人口重合，只是观

察问题的角度不同而已。流动人口根据不同的分类标准可以划

分为不同的类型。流动人口是有规律的。中国流动人口产生的

原因可以通过推一拉理论得到解释。第一，城乡利益差别是农

村人口向城市流动的最基本动因，即城市的拉力；第二，政策

的逐渐放宽扫除了部分中介障碍；第三，是农村推力。由于农

村实行了家庭联产承包责任制，大大提高了农业生产率，把农

民从土地的束缚中解放出来，使得农民流入城市成为可能。我

国的人口流动正处在工业革命早期社会转变阶段，流动人口的

模式可以分为刘易斯模式，费－拉尼斯模式、投资－效益模式

和托达罗模式。对流动人口的社会评价应该客观公正，流动人

口既有积极意义，同时也带来消极因素。其中带来一个严重的

社会问题是，流动人口的犯罪现象十分严重。

第二章 中国流动人口的犯罪现象 这一章是本论文研究

体系中的犯罪现象篇。第一节主要探讨了北京市流动人口犯罪

的状况及特点。同时又分专题和地区对北京市的流动人口犯罪

进行了重点研究，主要包括北京市流动人口的团伙犯罪、严重

刑事犯罪，以及对北京市三个流动人口分布较为集中的地区，

即朝阳区、海淀区和丰台区的流动人口犯罪进行了重点研究。

第二节论述了上海市流动人口犯罪的状况及特点。重点论述上

海市浦东新区流动人口犯罪的状况和特点，并比较了流动人口

盗窃犯与上海籍盗窃犯的差异。发现流动人口盗窃犯与上海籍

盗窃犯有很大的不同，其中不同之一是流动人口盗窃犯往往以

公家财物为其主要犯罪目标，而上海籍盗窃犯则以私有财产为

主。至于这在流动人口盗窃犯罪中是否具有普遍性，还有待于

进一步的研究证实。第三节论述了天津市流动人口犯罪的状况

及特点。重点探讨了天津市流动人口犯罪状况、特点及发展趋

势和天津市流动人口的财产犯罪。第四节论述了广东省流动人

口犯罪的状况及特点。其中重点研究了广州市和深圳市流动人

口犯罪的状况和特点。由于资料的缺乏和人力、物力的限制，

本文没有涉及到西南、西北地区的流动人口犯罪。同时，由于

本文仅是对中国的流动人口犯罪进行点的研究和点的突破，还

没有形成面的研究，因此，本文没有对各个地区的流动人口犯

罪进行比较，这也是本文的不足之处。第五节对中国流动人口

犯罪的总体特征作了概括，即：1.犯罪与流动人口规律的吻

合性；2.犯罪主体的复杂性；3.犯罪类型的多样化、城市化；

4.犯罪活动的流窜性；5.犯罪手段的狡诈性；6.社会危害的

严重性。

第三章 中国流动人口犯罪的宏观原因分析 第一节对国

外流动人口犯罪相关理论进行了回顾和评述，即社会反常状态

论、文化冲突论、社会解体论、相对剥夺论，并指出以上四种

跟流动人口犯罪相关的理论都不能对中国流动人口犯罪作出正

确的解释。第二节提出了笔者自己的中国流动人口犯罪的宏观

原因理论－社会流动性理论。其理论框架为：社会流动性－不

平等度－相对被剥夺感－犯罪。其理论含义为：社会流动性越

大，说明社会不平等度越高；社会不平等度越高，其社会成员

的相对被剥夺感越强；相对被剥夺感越强，产生犯罪的可能性

越大，并从以下八个步骤对此理论作了详细的阐述和论证。

一、作为社会流动的流动人口；二、农村对工业化的贡献；

三、工农业产品的价格“剪刀差”；四、国家对农业的投入；

五、城乡居民收入及消费差距；六、基尼系数；七、相对被剥

夺感与犯罪；八、理论的验证。本部分从经济学、社会学、犯

罪学等学科的角度对中国流动人口犯罪的宏观原因进行了跨学

科的综合分析，它突破了以往对犯罪原因的解释仅仅停留在思

辩阶段的研究模式，突破了对犯罪原因进行就事论事的研究，

强调犯罪现象只能通过其他的社会现象才能得到解释，强调让

事实说话。当然，由于笔者知识结构与理论水平的局限，这一

理论肯定有许多不足之处，恳请导师们指正。

第四章 流动人口聚居区一中国流动人口犯罪的独特视角

本章主要撷取了北京市最大的流动人口聚居区一“浙江村”

进行个案研究。第一节介绍了“浙江村”的流动人口状况。第

二节论述了“浙江村”流动人口的犯罪状况。第三节探讨了

“浙江村”流动人口的犯罪类型及犯罪原因。第四节介绍了

“浙江村”流动人口的犯罪团伙。第五节探讨了“浙江村”流

动人口犯罪的防卫机制。本章主要采取了社会学、人类学的田

野调查方法。在写作之初，曾想模仿严景耀在其代表作《中国

的犯罪问题与社会变迁的关系》一文的研究方法。可笔者越来

越发现这种研究方法在今天的研究环境中很难行得通，除非有

某种研究背景的存在，而这种研究环境如果不能改变的话，那

中国的犯罪学研究想在实证研究方面有所突破，将是一件很难

的事。

第五章 中国流动人口犯罪的预防 本章是中国流动人口

犯罪的犯罪预防篇。笔者首先对犯罪预防进行了分类，然后在

此基础上，提出了笔者自己的预防流动人口犯罪三层次论。第

一层次的预防是中国农村剩余劳动力的转移，其转移方法主要

有：一、继续发展乡镇企业；二、合理发展小城镇；三、大力

发展农村第三产业。第二层次的预防是加强流动人口的管理。

加强流动人口的管理首先必须正确认识流动人口，强化对流动

人口的服务、保护和培训；对流动人口的管理重点是加强流动

人口的身份管理和住所地管理；对流动人口的身份管理，重在

实行以身份证为基础的数字化管理；而对流动人口的住所地管

理，主要是实行“旅店式管理”；在加强流动人口管理的同时，

还要严厉打击流动人口犯罪，真正做到打防并举，以防为主。

第三层次的预防是外来流动人口罪犯的改造。在比较了外来流

动人口罪犯与本地罪犯的不同之后，笔者提出了外来流动人口

罪犯移管。外来流动人口罪犯移管是指将外来流动人口罪犯从

流入地监狱移交给该罪犯流出地监狱，并在其流出地监狱执行

流入地法院对其所判处的刑罚。对流动人口罪犯实行跨省移

管，是为了更好地改造外来流动人口罪犯的创新之举。以上三

个层次的预防相互作用，形成一个流动人口犯罪预防体系。