财政和财政体制／以往财政体制的演变和“分灶吃饭”后的主要问题／我国财政体制改革的方向／1994年改革提供了转折点
1
经济转轨中财政体制改革的启动与随后的财政困境
我国渐进式经济改革的财政突破口／财政突破口后面的财政困境／财政困境基本原因的分析／困境中财政收支失平的效应分析
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过渡性的财政制度：财政包干制
1994年以前我国财政制度变革的轨迹／财政包干制下的地方政府行为分析（三大悖论）／我国发展“大起大落”的制度性原因
3
财政预算外、制度外资金的急剧膨胀――过渡性制度的孪生体
财政预算内、外政府资金规模变化及分析／政府收入多元化及预算外、制度外资金膨胀的原因分析／如何评价预算外、制度外资金对政府职能和经济发展的影响／前瞻性的对策思路探讨
4
建立现代税收制度的努力
改革开放前我国税制的简要回顾／经济开放和体制改革呼唤现代税收制度／复合税制框架的逐步形成／转轨过渡中税制的主要问题
5
重建财政――1994年财政分税制
财政分税制的一般理论／分税制的国际经验／建立以分税制为基础的分级财政：财政制度走向规范之路财政政策的一般理论／经济转轨过程中运用财政政策的制约因素／关于经济转轨时期财政政策的思考／经济转轨中实施积极财政政策的一个案例
7
我国财政制度进一步改革的要点与构想
现行体制存在的突出问题／完善分税制的必要环境／规范化制度构想／综合配套，进一步深化改革
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两个重要问题的研究
建立财政政策投融资体系，强化财政宏观调控功能／关于推进我国政府采购制度改革
附录 日本财政投融资基本情况资料
后记
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