無兵的文化

無兵的文化

2008-09-27 18:00



這個題目借用民初歷史學者雷海宗（1902~1962）的著作，不過倒不是要討論中國文化的問題。而是看到馬英九政府上任以來的表現，在腦袋裡突然迸出的念頭。

本文中所謂「兵的文化」，其實是指軍人這個職業所要求的一些處事態度，例如永遠戒備、永遠不相信天上掉下來的善意、永遠設想各種可能爆發的臨時狀況、永遠要「料敵從寬，料己從嚴」、永遠要想到下一步棋、永遠得考慮「山的另一面」發生的情況……

就此來看，當過預官（後來還被升為備役少校）的馬總統，雖然至今「海軍陸戰隊隊歌」還可以朗朗上口，但他與他率領的政府團隊，在這個方面上，是絕絕對對不及格的，這也造就了當前「好人政府卻幹不出好事」的窘境。

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劉兆玄院長以及他的內閣團隊，就學經歷等「專業度」來看，怎麼樣都是相當稱頭，問題是上路之後跌跌撞撞不斷，而且不斷演出「把別人的紕漏變成自己的危機」的慘劇。為什麼會如此？我覺得答案就是劉內閣、甚至整個馬政府，完完全全沒有一點軍人性格的結果。

馬劉兩位以下，乃至整個行政體系，似乎認為當他們以兩百多萬票的懸殊比數贏回政權後，世界就回到2000年前的「太平盛世」，回到那個國民黨獨大、而且註定永遠執政（事實證明是錯誤）的good old days。似乎辛苦打贏了擂臺賽之後，每個人就會自動過著幸福的日子，所有的刀槍劍戟都可以捆一捆拿去當廢鐵賣，所有的拳腳招式，也全部可以忘得精光……

事實上世界並不是如此：首先，民進黨歷經八年的執政，這次大選雖然重挫，但不可否認，他們不是1990年的吳下阿蒙，他們已經累積相當的行政經驗，與比當初更高的群眾基礎，而且也沒有忘記一貫擅長的政爭手段。如果不是扁政府後期的倒行逆施，國民黨實在不足以拿下如此大幅度的勝利。而在政黨政治之下，各黨之間的鬥爭本來就是常態，看到國民黨表現出了什麼問題，民進黨當然會用盡一切努力去凸顯、去見縫插針（這個詞並沒有負面之意）。

而在海峽對岸，縱然兩岸之間的往來日深，獨派或部分民進黨人士所夢想的「乾乾淨淨切斷」根本毫無可能，但是兩岸究竟如「當年」的馬英九所說，是一種「制度競賽」的關係：兩岸在制度上仍有相當大的歧異，也仍然繼續存在「競賽」。不要忘記在馬政府上任以來，雖然北京沒有當初對李登輝、陳水扁般口出惡言、文攻武嚇，但也沒有真正承認過中華民國的存在、也沒有任何想要跟臺灣「對等」的表現（充其量只是「不表現不對等」罷了）。在這種情況下，臺灣的「實力」，不管是軍事力量或經濟力量，都還是繼續與對岸周旋的本錢。

至於國內的輿論界，其實這八年來，壹週刊與蘋果日報的引進，再加上全天候播出電視台的SNG連線文化，早就把整個世界改變了：媒體（以及被媒體導引的社會大眾）愈來愈不會「為尊者諱」、愈來愈習慣於重口味、愈來愈習慣於把事件（與其影響）局部放大化、愈來愈對事情沒有耐心、對「簡單易懂」的要求愈來愈高……社會也被養成了急躁的習慣：即使是天崩地裂式的改變，也應該在電視台下一次現場連線時就得發生，否則就是延宕、拖拖拉拉。不管這種現象多麼令傳播學者搖頭，但現今狀況就是如此。

而不顧外在環境所發生變化、一心「回到從前」的政府，就突然發現：為什麼媒體、在野黨天天不停修理我們？只管我們沒處理好的那一「小」部分，完全無視於那些我們作得妥當的「大」部分？為什麼我們自動偃旗息鼓，對面的敵人並沒有變成天使，手上的刀槍並沒有跟我們一樣換成橄欖枝？

國民黨在過去八年的辛苦中，總算勉勉強強由過去「天下必定是我的」心態的大少爺，培養出一點點「打仗」的能力。但是打贏戰爭之後，似乎上位者就認為那些全都只是選戰中的不入流小道，已經可以全部放棄，現在只要「治國」，不需要「政治」。殊不知天底下根本不存在所謂沒有「政治」的「治國」，其結果就是如今的「政治」慘敗、「治國」無成。

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舉幾個例子來說，外交部長歐鴻鍊上台不久，就因為「駐台」「駐華」等稱謂，以及調查官員參加凱達格蘭學校事件引發風波。很明顯，歐部長絲毫不知「敵情觀念」為何物。這對於一位資深職業外交官、尤其是中華民國艱困處境下的外交官來說，實在是駭人聽聞。

歐部長要推動國民黨的「轉型正義」，把民進黨時代的「去中國化」扭回來，這並不能說是錯。問題是對於如此敏感話題，部長其實大可只要以後自己把公文上「駐台」改為「駐華」，底下的官員自動會秉承上意、要不了幾個月就會水到渠成（民進黨當初把「駐華」改「駐台」，就是這樣偷偷幹的，完全沒有任何形諸文件的制度改變）。結果部長不圖此舉，居然堂而皇之地發文全球各外館「通令改正」——怪了，既然知道部內當初一堆人「投綠」搶念凱校，難道不知道這些人可能會第一時間向民進黨、向自由時報通風報信嗎？

更妙的是，當事件曝光，外交部所做的不是解釋事情原委（到現在外交部所有規章法令用的都還是「駐華」，因此「駐台」至今沒有任何法源），反而是立刻畏縮地「暫緩」：這不是自承無理（其實可說是有理）是什麼？

輕率莽撞於前，無能畏瑟於後，這樣子的外交部能令人抱多大指望？

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另一種例子如農委會：平心而論，目前為止今年幾次颱風水患，農委會事後的勘災與救災速度都還算OK，今年的菜價也沒有出現如去年蘇嘉全主委時代那種暴漲暴跌的幅度（當然這有相當部分也要歸功老天，希望馬上要來的第四個颱風別造成太大災損），因此當初外界抨擊陳武雄主委「災損只有兩千萬」，其實真的對他是不公平。

不過除了應付颱風算表現不錯之外，對於新的威脅，農委會很明顯就缺乏意識。就是為今年馬政府帶頭推動「節能減碳」，原本中秋節的烤肉風大受影響，使得肉品市場損失慘重：原本應該是每年消費高峰與價格高峰之一的中秋節，結果豬價居然創下農曆年後的新低！官員只曉得要提防颱風，沒有注意到「節能減碳」其實是另一種殺傷力不下颱風的威脅，完全沒有提前設法化解（例如提前舉辦肉品促銷、提倡燒烤之外的烹調方式等）。

除了颱風之外，近來的貓熊來台事件，明明海峽兩岸在2002年（記好，那是民進黨執政）就已經對CITES華盛頓公約所列保育物種的輸入問題，協商出了一個折衷模式：就是由大陸的保育主管機關開出一種「既非國內又非國際」的「出口許可證明」，頭銜與格式沒有CITES，但內容等同CITES文件、又有「出口」字樣。因此貓熊的來台，其實早就有可以迴避掉政治爭議、兩邊都有台階的前例可循。但是馬政府的主管機關（陸委會、農委會、國貿局）卻都採取「不告不理」原則，都覺得是事不關己、不是自己需要主動出來捍衛的議題。其結果就是放任每天自由時報等親綠媒體痛K引進貓熊是自我矮化、國格淪喪，至於這些立論是否扭曲片面？各單位好像也不大care。

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當然更經典的例子是這次的毒奶粉事件：林芳郁署長這位在醫界德高望重的老好人，下台時不免抱怨「大家何必為不怎麼嚴重的事情如此恐慌」。說實話，以國內並未進口含毒嬰兒奶粉的情況下，其他食品中雖然檢出三聚氰胺，但是要讓民眾吃喝到足以引發腎臟病，恐怕是難上加難。但問題是政府不可以只用專家的角度看事情、把或然率數字拿去當危機處理的招式：就像華航雖然事故連連遭人詬病，但也「只」是幾萬分之一的喪命機會啊！

從林芳郁署長的話其實可以看出政府的最大問題是「與士大夫治天下，非與百姓治天下」，完完全全只從所謂「專業」去「治國」，完全不考慮何謂一般下里巴人感受的「政治」。

或許政府團隊的高官認為，民進黨政府就是只顧「政治」而無視「治國」而導致政績低下、最後輸掉政權，因此對「政治」充滿鄙視與輕忽。但是只顧專業「治國」罔顧「政治」的結果，不但會形成公關大災難，更可能只是淪為一種「訓練有素的狗」的麻木不仁而已。

另外就是抱持「盲目善意」的老問題：似乎認為只要自己說了沒問題，反對黨與媒體就會乖乖坐好聽話；似乎認為因為測量技術上可能有所誤差，所以重新宣布個「2.5ppm」就只不過是發個技術修正，不會產生任何政治風暴：不會導致民眾質疑是向廠商低頭、不會引發在野黨與獨派拿出香港來作惡意的類比……

（同樣地，自己喊出「外交休兵」也就算了，甚至還向美國放出「暫緩軍購」的風聲，其結果到底換得了多少成績？）

（第二天28日聯合報A2版消息：直到休會前，美國國務院都未將對臺軍售案送交國會，因此原本馬政府信心滿滿的「七加一」項軍購，在短期內都泡了湯。）

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如果只是「不通世務」也就算了，問題是馬劉政府又還是「謙虛」到非常介意人家的批評（很奇怪，在作決定之前完全不想到可能的批評，作了之後又超在意），其結果就是政策一變再變，被人罵了就掉頭。最明顯的例子當然就是證交稅減半：如果減半證交稅就可以讓大家從油價高漲、次貸風暴、美國金融危機等惡夢中解救出來，那世界也太簡單了！

而且當初股市跌到三千多點，民進黨政府照樣頂住了壓力，相對之下馬劉反而毫無抗壓性，完全是父子騎驢。久之大家也就都學到，這個政府是紙老虎，只要把事情說得夠嚴重，最後它的堅持就會不知道到哪去……

如此便暴露出一個對國民黨來說最可怕的徵兆：就是傳統上民眾多半覺得「民進黨比較聰明比較會選舉，但國民黨比較會『治國』」，選前暴紅的「準備好了」廣告之所以深入人心，也正因為大家心底這個印象。但這幾個月下來，上述的印象正在以驚人速度流失中：許多人會發現，原來國民黨在「政治」上的愚笨，並不代表他們在「作事」上的擅長……那麼放到天平上比一比，國民黨有什麼是可以說服選民「選我吧，我比別人強」的條件？

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尾聲：在痛罵完國民黨政府完全缺乏「軍人性格」之後，突然想起：其實現在的中華民國國軍，又有什麼軍人性格？

總統府武官升了少將，卻可以賴在臺北不去就職；空降部隊政戰主任居然拒絕受跳傘訓練，因為怕「有危險」（這傢伙搞不搞得清楚軍人這行業的本質是啥）；甚至服役不久的飛彈快艇原型艦，所有操作紀錄都將成為後續同型艦的準則，理應是精選的人員、謹慎的操作，居然可以把船擱淺在港口防波堤上？

或許在臺灣，即使穿著軍裝的，也只是一群「死老百姓」；那我們對於真正的文官，又能要求什麼？

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