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由于海域资源的复合性、开发利用的多宜性和海洋空间容量的有限性，虽然海洋有着巨大开发潜力，但随着海洋开发力度的加大，我国海域使用的无序、无度、无偿等问题日渐突出，严重制约了我国海洋资源的可持续利用和海洋经济的健康发展。本书是国家海域使用管理技术总站全体工作人员在总结多年工作经验基础上编著而成，以期使广大读者能够更深入地了解海域使用管理工作，并给海洋行政管理部门提供技术支撑，从而促进海域使用管理的科学化、规范化。
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