依法行政环境研究

《法学论丛·宪法行政法系列:依法行政环境研究》笔者对影响和制约着政府依法行政的外部客观因素进行了调查、分析和研究，就我国目前依法行政的政治、经济、社会和文化环境分别进行了系统研究。笔者认为，依法治国方略的提出和实施，民主政治的发扬光大，公民权利意识的提高和法制观念的加强，行政诉讼等法律监督的构建，以及市场经济体制的不断完善，改革开放的进一步深入，特别是中国加入WTO，使中国走上行政法治之路具备了基本的政治经济和社会环境。但党政关系尚未理顺、宪政体制的缺失、行政体制的弊端、民主制度的不健全以及监督机制的薄弱，仍然是依法行政难的政治因素；市场经济条件下的管理体制下仍残留的计划经济下的管理方式导致部门利益化，行政管理和行政垄断使依法行政的经济基础不稳；社会组织结构的变化、贫富分化、市民社会尚未形成，使依法行政缺乏社会基础；人们对法制的不信任，人情风、关系网甚至系统性腐败制约着依法行政；几千年来的封建等级特权思想和人治传统难以树立法律至上的法治观念；西方国家行政法治的制度和观念也在不断地影响和冲击着中国的行政法治的进程。