中国城市土地收购储备制度

本书的逻辑体系是按从总体到专题、从理论到实践来安排的。课题研究中首先面临的一个全局性问题就是关于城市土地收购储备制度建立研究课题的研究性质问题，也就是说所研究的对象即城市土地收购储备制度本身是一种什么样的制度，是在什么样的政策体制环境条件下产生的制度。通过对城市土地收购储备制度建立背景的综合分析和课题组的深入讨论，我们的理解是将城市土地收购储备制度定位为中国土地使用制度改革过程中的一项创新制度。而创新制度实质上就是与中国社会主义市场经济改革的目标方向是一致的制度，是与中国土地管理制度改革和土地使用制度改革的目标模式相适应的制度。中国城市土地使用制度改革的最终目标，就是要建立与社会主义市场经济体制目标模式相适应的城市土地有偿使用制度，使市场在国家宏观调控下对土地资源配置起到基础性作用，充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，提高土地资源的效率，实现土地利益的合理分配。因此，借鉴市场经济发达国家或地区的先进经验和社会主义市场经济体制改革目标模式对制度创新的基本要求，就顺理成章地成为城市土地收购储备制度运作模式构建的基本逻辑起点，也是建立城市土地收购储备制度的理论研究和实践探索的核心，其始终贯穿于城市土地收购储备制度的运行机制、运作模式、土地收购性质定位、土地收购价格内涵等的理论研究之中。