日本官僚制研究

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• 战败后紧接着进行的战后改革，使得军方、财阀、地主等在战前统治日本的权力集团相继倒台了。只有官僚制象长生鸟似的继续生存着。 根据公职清洗令被革职的人数共计21万，其中以军人为主。从职业别上肴，被清洗的官僚只有1800人(有说7l9人),不过占总数的0.9%。这些被清洗的官僚也是以拥有特高察官及负责振兴武士道的半官半民性质的武德会中人的内务省为主。至于大藏省，只有五位在战争中兼任外资金库理事的次官、局长级别的人离职。由此可见宫僚集团受到的损伤极小。但是并不能因此就认为官僚集团没有人事上的变动。有一种已成为定论的说法，即创造了吉田茂、池田勇人、佐藤荣作诸君登上首相宝座的直接契机，就是由清洗带来的人事变动造成的。人事变动的人数虽少，但波及的后果却意外的大。 占领军改革者并不满足战前型的日本官僚制，由美：因人事委员会来日本的密尔顿•J•耶斯曼中尉在昭和21年(1946年)1月 13日向当时的民政局长提出的备忘录中建议，在封建的整体主义的日本城堡中，有必要把完整保留着的官僚制用GHQ(日本战败后，美国占领当局设立在日本的盟军总司令部，其性质为占领日本的政策总部——译者注)的压力进行改革，并应该把这个改革作为最优先的项目。耶斯曼曾就读于普林斯顿大学，并完成了“美国政府机构中的人事行政组织”的博士论文。他还在昭和21年(1946年)末，与马库特那尔德共同写作了题为“日本的官僚制”的论文。在此论文中，他们认为，支配日本行政的“特权官僚群”具有很优秀的团结力，但他们“宣誓效忠天皇和天皇政府，谁也不把自己作为公仆，这是对一般公民的蔑视”。同时论文还指出：“日本官僚集团中的大多数人是东京帝国大学法学都的毕业生，'' “他们经过很好的训练，但他们只重视法律手续，缺乏科学的行政学知识。” (查看原文)

  佛米 2013-03-27 14:36:28

• 行政科的9,565人的情况。居首位的是东京大学，占总数的62.4%。其中，绝大多数是法学都 (日本大学中的学部相当于中国大学中的系——译者注)的毕业生，占东大合格者的95%。东大毕业生，在1期为76.30%；2期57.8%，3期59.3 %,有下降趋势。但这应该与合格者人数的增减联系起来考虑。截止大正6年( 1917年）,历次商文考试合格者第一到第十名共计240人，其中196人即82%是东大毕业生。高文考试合格者的人数在明治39年(1906年)以前，平均每年48人；大正6年(1917年)以前逐渐增加到130人；昭和3年(I928年)达到336人：以后就在约200人上下浮动。昭和17年(1942年),达到412人；昭和18年(1943年)激增到547人；战后又落到百人左右。而东大的占有率和这个曲线大体成反比，最高是明治40年(l907年),占合格者总数的89%,最低是昭和6年(1931年)45%。 从以上的数字比较中可以得出这样的结论，在全部高文考试合格者中，名列前茅者80%左右是东大毕业生，因此在官界，东大具有明显的力量优势。 第二位以后是京都大学、中央大学、日本大学、东京商大等，人数比东大少得多。引人注目的是，居第八位的递信省(日本邮政省的旧称——译者注)官吏练习所(173人)和铁道省教习所(S6人)的合格者，他们是通过拼命奋斗取得资格的。为了给那些因家境贫寒无法升入大学就读的青年创造进入宫界的机会，也为了在更广泛的范围内选拔人材，有些省设置了部内教育机构，如前面提到的递信省官吏练习所和铁道省教习所。这些教育机构全部以小学、中学毕业程度的贫家少年为对象，修业期为一至二年。终业期满后可以进入更高一级的国立、公立及私立大学。 (查看原文)

  佛米 2013-03-27 14:36:28

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