《城乡中国（下）》的原文摘录
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上世纪80年代在杜老帐下，涉猎政策文件的生产过程。开始看到频频出现的诸如“要抓紧粮食生产”、“要关心群众生活”之类，对那一个接着一个的“要”，不免心中生疑：谁要谁啊？你要，为什么他也要？你要他要，他就会要吗？他要是不要，还不是空话？杜老知道年轻人少见多怪，不以为过，笑笑了事。也有前辈给予开导，“这是搞文件、不是写文章”，“这么大个国家，中央文件写得太细、太板，底下没法办”。后来懂了，中国的文件不能不给底下选择的余地。文件层层下达后，读还是不读，有的选；读哪句，不读哪句，也有的选；读了怎么解，重点放到哪里，更有的选。北京都写明白了，人家怎么选？ 几十年过去了，无主语的“文件体”依然流行。要点是，文件里的主体不明，不等于在文件贯彻后一定就永远没主体。永无主体的文件也有，那是空对空的玩意，在“文山会海”里也占有不少地盘。“说了算说了，什么也不会跟着发生”，无非是官僚机构的官僚习气，白白糟蹋公粮和纸张。 (查看原文) —— 引自章节：专栏64 -
按规矩，中央政府的政策文件，在全国行政系统内顺级而下，由省部、地市、区县、然后到达乡镇。政策文件逐级下达，有资格读到文件、知晓政策的范围，也逐步扩大。先读到的，先做选择——当回事，还是不当回事？看出政策的“含金量”，非挖出来不罢休；还是麻木不仁、权当一档差事应付了事？这里大有讲究，而影响的因子无数——政策本身的设计水准、表达是否清晰，各地实际工作对此有没有实际需要、需要是否紧迫，以及读到政策文件的地方领导人，对该政策是否敏感、有无“贯彻效果的想象力”，等等。所以，同样的政策传下去，“地方响应函数”各个不同。好在这么个大国，各色各样的政策文件天天往下发，只要有部分响应，就可以见到颜色。 (查看原文) —— 引自章节：专栏64 -
这里最关键的辨析，是要看到在人口高密集的城市社会里，不但损害是互相的，收益也是互相的。当人们们强调政府修建的公共设施提升了城镇土地、包括私人土地和物业的市场价值时，他们只不过正确地看到事情的个侧面。还有一个侧面也重要，那就是在私人土地上的投资与建设，也提升着政府公共建设的市值。 (查看原文) —— 引自章节：辨“土地配置靠规划，不靠市场” / 166
作者: 周其仁
isbn: 750864705X
书名: 城乡中国（下）
页数: 268
定价: CNY 39.00
出版社: 中信出版社
装帧: 平装
出版年: 2014-8-1