中国社会组织发展战略

第一部分　中国社会组织发展规划研究总报告
一　引言
（一）研究背景与目的
（二）中国社会组织范畴界定
（三）研究工作基本原则
二　中国社会组织发展战略要素分析
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第一部分　中国社会组织发展规划研究总报告
一　引言
（一）研究背景与目的
（二）中国社会组织范畴界定
（三）研究工作基本原则
二　中国社会组织发展战略要素分析
（一）中国社会组织发展阶段
（二）中国社会组织发展机遇
（三）中国社会组织发展障碍
三　中国社会组织发展的战略选择
（一）中国社会组织发展的使命
（二）中国社会组织发展的取向
（三）中国社会组织发展的预期指标
（四）中国社会组织发展的重点
四　中国社会组织发展中的政府责任
（一）正确发挥政府领导作用
（二）推进官办社会组织改革
（三）矫正枢纽型社会组织的走向
（四）规范社会组织管理系统
（五）实施合理的培育扶持政策
（六）建构社会组织法律制度体系
第二部分　中国社会组织发展总体战略研究
一　中国社会组织发展现状
（一）中国社会组织的发展
（二）中国社会组织的作用
（三）中国社会组织自身的问题
二　中国社会组织的发展机遇与挑战
（一）中国社会组织的发展机遇
（二）中国社会组织的时代使命
（三）中国社会组织的发展障碍
三　中国社会组织发展的战略方向与预期
（一）中国社会组织发展的价值定位
（二）中国社会组织发展的方向目标
（三）中国社会组织发展指标和预期
四　中国社会组织发展的主要任务
（一）改进和完善社会组织登记备案制度
（二）建立社会组织的规范管理系统
（三）以良好政策环境支持社会组织
（四）矫正枢纽型社会组织发展方向
（五）分类推进官办社会组织改革
（六）构建适应社会组织发展的法规体系
（七）正确发挥政府的组织领导作用
第三部分　中国社会组织管理制度建设研究
一　混合制下社会组织准入及管理制度
（一）对准入及管理机制的突破
（二）准入及管理尚存制度缺陷
（三）准入及管理制度下一步改革
二　社会组织发展中的监管执法制度
（一）监管执法上的问题
（二）监管执法的改进
三　社会组织的治理及其自律
（一）外部环境存在的问题
（二）内部治理存在的问题
（三）信息披露存在的问题
（四）社会组织治理的改善
四　结论
第四部分　中国社会组织相关财税政策研究
一　社会组织相关财税政策综述
（一）社会组织财税政策概览
（二）社会组织财税政策评价
（三）社会组织财税政策改进
二　完善政府向社会组织购买服务的政策
（一）政府购买社会组织服务政策概述
（二）政府购买社会组织服务的国内实践
（三）政府购买社会组织服务的实践评价
（四）政府购买社会组织服务的国际经验
（五）政府购买社会组织服务的政策体系建设
三　改进支持社会组织发展的税收政策
（一）有关社会组织税收的政策概述
（二）现行社会组织税收政策的效果
（三）社会组织税收政策的国际经验
（四）相关社会组织发展的税收政策改进
四　健全支持社会组织的其他财政政策
（一）规范施行对社会组织的财政补贴
（二）对社会组织行政事业性收费的减免
第五部分　中国社会组织发展的分类研究
一　不同视角下的中国社会组织分类
（一）根据组织性质和目的的分类
（二）按照组织活动领域进行的分类
（三）中国特色政社关系意义上的分类
（四）政治治理意义上的分类
二　三类中国社会组织的发展历程
（一）社会团体的分类统计分析
（二）民办非企业单位的分类统计分析
（三）基金会的分类统计分析
三　对三类中国社会组织的比较分析
（一）对社会组织分类指标及其活动领域的反思
（二）社会组织发展规模的比较
（三）社会组织基本数据与经济社会发展指标的比较
（四）社会组织人力资源的比较与分析
（五）社会组织的支持环境
四　结论
第六部分　关于加快中国社会组织发展的建议
后　记
图：
图2-1　社会组织增长（1990～2012年）
图2-2　社团增长（1990～2012年）
图2-3　2012年社团服务领域
图2-4　基金会增长（2003～2012年）
图2-5　民办非企业单位增长（1999～2012年）
图2-6　2012年民办非企业单位服务领域
图2-7　公共管理和社会组织就业人员平均工资
图2-8　根据34国均值预测的社会组织全职雇员人数
图2-9　根据17国均值预测的社会组织总支出
图2-10　根据17国均值预测的社会组织增加值
图2-11　根据17国均值预测的志愿者人数
图2-12　根据17国均值预测的社会组织慈善捐款
图2-13　社会组织增长总个数的上下限预期和自然增长数
图2-14　社会组织人数增长及预测
图2-15　社会组织经济总量及预测
图4-1　国家财政决算收入及增长速度（2000～2012年）
图4-2　国家财政主要支出项目增长趋势（2007～2012年）
图4-3　2001～2012年社会组织捐款收入所享受的企业所得税优惠
图4-4　2001～2012年社会组织接受社会捐款情况
图4-5　2008～2012年社会组织收入情况
图4-6　2008～2012年社会组织经营性收入情况
图4-7　2008～2012年社会组织经营性收入占总收入的比例
图4-8　2008～2012年中国社会组织营业税纳税情况
图5-1　全国社团职工人数变化
图5-2　职工人数变化最大的五个省（市、区）
图5-3　全国社团和中央级社团平均职工人数对比
图5-4　社团平均职工人数变化最大的五个省（市、区）
图5-5　全国社团和中央级社团职工中的女性比例
图5-6　全国社团及中央级社团负责人中的女性比例
图5-7　35岁及以下社团职工比例
图5-8　36～45岁社团职工比例
图5-9　46～55岁社团职工比例
图5-10　56岁及以上社团职工比例
图5-11　社团职工大专以上比重
图5-12　全国社团与中央级社团人均固定资产比较
图5-13　全国社团的发展与同期经济社会指标的比较
图5-14　图5-13的补充说明
图5-15　中央级社团的发展与同期经济社会指标的比较
图5-16　图5-15的补充说明
图5-17　全国民非职工人数历年变化
图5-18　全国民非平均职工人数历年变化
图5-19　民非职工中的性别分布
图5-20　民非负责人数量及其在职工总数中的比重
图5-21　民非负责人中的性别构成
图5-22　民非中35岁及以下的职工人数历年变化
图5-23　民非中35～45岁的职工人数历年变化
图5-24　民非中46～55岁的职工人数历年变化
图5-25　民非中56岁及以上的职工人数历年变化
图5-26　民非中大专及以上学历职工人数及比重
图5-27　民非中建立党组织情况
图5-28　2006～2011年全国基金会增幅
图5-29　2005～2011年公募基金会与非公募基金会数量
图5-30　基金会职工数量及其变化
图5-31　基金会平均职工人数变化情况
图5-32　全国基金会职工中的性别分布
图5-33　全国基金会负责人数量及其在职工总量中的比重
图5-34　全国基金会负责人的性别情况
图5-35　基金会中35岁及以下的职工分布
图5-36　基金会中36～45岁的职工分布
图5-37　基金会中46～55岁的职工分布
图5-38　基金会中56岁及以上的职工分布
图5-39　基金会中大专及以上学历职工的分布
图5-40　基金会中建立党组织的情况
表：
表1-1　“非营利部门国际指数”的两组指标均值
表1-2　中国社会组织发展定量与定性指标总表
表2-1　2012年社会组织职工数、增加值和固定资产总额
表2-2　社会组织人均固定资产和社会组织增加值占GDP比重
表2-3　安徽省2012年非主要农作物品种鉴定费用支出测算
表2-4　公共管理和社会组织就业人员平均工资（元）
表2-5　“非营利部门国际指数”的两组相关指标均值
表2-6　对全职雇员人数占经济活动人口比重的预测
表2-7　2011～2013年中国社会组织总支出测算
表2-8　对社会组织总支出占GDP比重的预测
表2-9　社会组织增加值占GDP比重的预测
表2-10　对志愿者人数占经济活动人口比重的预测
表2-11　对慈善捐赠占GDP比重的预测
表2-12　社会组织增长总个数预期(万个)
表2-13　中国社会组织发展定量指标及预测
表3-1　三个条例的准入门槛比较
表3-2　条例关于三类社会组织退出的规定
表3-3　改革后的双重管理体制
表3-4　社会组织管理体制框架
表3-5　现行立法赋予登记主管机关的执法手段
表3-6　社会组织登记主管机关与银监会的监管比较
表3-7　三类社会组织年检内容和效力的比较
表3-8　限制性监管与激励性监管的比较
表3-9　对社会组织的事前事中事后管理比较
表3-10　相关部门的分工与协调机制
表3-11　非营利社会组织与营利组织治理比较
表3-12　现行立法限制竞争
表3-13　社会组织的法律体系
表3-14　现行立法有关社会组织管理人员激励的规定
表3-15　现行立法对社会组织管理者义务及利益相关者权利的规定
表3-16　现行立法对社会团体信息公开的一般性要求
表3-17　对公益性社会组织信息披露的特殊要求
表3-18　社会组织评估中信息公开在总评估分值中的占比
表3-19　支持型社会组织在社会组织治理中的作用
表4-1　广东省2013年政府集中采购目录及限额标准（节选）
表4-2　广东省2013～2014年部分社工服务项目公开招标信息
表4-3　2013年部分省市区福彩金用于购买公益服务项目的资金及比重
表4-4　美国的免税机构分类
表4-5　英国对慈善机构和非慈善机构的社会组织的税收政策
表4-6　英国向社会组织捐赠的税收优惠政策
表4-7　德国社会组织享受税收特惠一览
表4-8　德国现行适用于捐款的抵扣税收
表4-9　日本社会组织享受税收特惠一览
表4-10　日本捐赠者的税收政策一览
表4-11　2008～2012年社会组织营业税纳税情况
表5-1　社会组织按类别历年变化情况（1988～2011年）
表5-2　对中国社团数量的总体估计
表5-3　社会团体按类别历年变化情况（2007～2011年）
表5-4　社会团体按活动区域历年变化情况（2004～2011年）
表5-5　社团分省（市、区）党建情况
表5-6　社会团体增加值占GDP比重（2006～2011年）
表5-7　全国及中央级社团发展与同期经济社会指标的比较
表5-8　社团数量变量间相关分析（2011年）
表5-9　社团职工数量变量间相关分析（2011年）
表5-10　民非按类别历年变化情况（2003～2006年）
表5-11　不同类别民非历年数量与比例变化（2007～2011年）
表5-12　民非增加值占GDP比重（2006～2011年）
表5-13　民非增加值及GDP增幅比较（2007～2011年)
表5-14　民非组织数量增幅与同期经济社会指标的比较
表5-15　民非数量变量间相关分析（2011年）
表5-16　民非职工数量变量间相关分析（2011年）
表5-17　教育类民非数量变量间相关分析（2011年）
表5-18　2005～2011年公募基金会与非公募基金会数量
表5-19　基金会组织密度
表5-20　基金会职工分省（市、区）人均固定资产（2006～2011年）
表5-21　基金会增加值占GDP比重（2006～2011年）
表5-22　基金会数量增幅与同期经济社会指标的比较
表5-23　基金会数量变量间相关分析（2011年）
表5-24　基金会职工数量变量间相关分析（2011年）
表5-25　社会组织密度
表5-26　社会组织变量间相关分析（2012年）
表5-27　就业人数的比较
表5-28　三类社会组织占城镇就业人员以及第三产业就业人员的比重
表6-1　中国社会组织发展定量与定性指标
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