散居少数民族权利保障：理论、制度与对策

陆平辉　法学博士，中央民族大学法学院教授、博士生导师、民族法学科负责人、教授委员会委员，美国埃默里大学国际法与比较法研究中心访问学者，中国民族法学研究会副秘书长，中国宪法学研究会理事，国家民委法律专家顾问。入围第六届全国十大杰出中青年法学家评选，获得2011年度教育部新世纪优秀人才称号。主持和参与近十项国家及省部级课题；先后在《现代法学》、《法制与社会发展》、《政治与法律》、《南京社会科学》等刊物上发表宪法学、法理学、民族学、政治学、民族法学、国际法学等方面论文五十多篇，代表著作有《利益冲突的法律控制》、《宪法权利本质论、价值论与实践论》、《散居少数民族概念解析》、《我国的民族成分政策与少数民族的族籍权益保障》、《宪法权利诉讼研究》、《散居少数民族权益保障研究》、“The Jurisprudence of Limiting Constitutiona...

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陆平辉　法学博士，中央民族大学法学院教授、博士生导师、民族法学科负责人、教授委员会委员，美国埃默里大学国际法与比较法研究中心访问学者，中国民族法学研究会副秘书长，中国宪法学研究会理事，国家民委法律专家顾问。入围第六届全国十大杰出中青年法学家评选，获得2011年度教育部新世纪优秀人才称号。主持和参与近十项国家及省部级课题；先后在《现代法学》、《法制与社会发展》、《政治与法律》、《南京社会科学》等刊物上发表宪法学、法理学、民族学、政治学、民族法学、国际法学等方面论文五十多篇，代表著作有《利益冲突的法律控制》、《宪法权利本质论、价值论与实践论》、《散居少数民族概念解析》、《我国的民族成分政策与少数民族的族籍权益保障》、《宪法权利诉讼研究》、《散居少数民族权益保障研究》、“The Jurisprudence of Limiting Constitutional Rights: A Generalization of Comparative

第一章散居少数民族：一种权利研究的梳理
一、国外散居少数民族权利研究现状
（一）少数人的界定
（二）少数人权利的性质
（三）保障少数人权利的必要性
（四）少数人权利保护的内容
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第一章散居少数民族：一种权利研究的梳理
一、国外散居少数民族权利研究现状
（一）少数人的界定
（二）少数人权利的性质
（三）保障少数人权利的必要性
（四）少数人权利保护的内容
（五）少数人权利保护的途径
（六）少数人权利保护的实践
二、国内散居少数民族权利研究现状
三、国内外散居少数民族权利研究状况简评
第二章散居少数民族的概念内涵与群体特征分析
一、散居少数民族的概念
（一）民族、族群与散居少数民族
（二）散居少数民族的准确定义
二、散居少数民族的类型与特点
（一）散居少数民族的类型
（二）散居少数民族的特点
第三章散居少数民族形成的历史与原因考察
一、散居少数民族形成发展的历史
（一）中国古代民族的散居化
（二）中国近代民族的散居化
（三）中国现代民族的散居化
二、中国散居少数民族形成的原因
（一）经济因素
（二）政治因素
（三）自然环境因素
（四）社会环境因素
第四章散居少数民族权利的法理基础分析
一、散居少数民族权利的法律性质
（一）少数民族权利与少数人权利
（二）公民基本权利、少数民族权利与散居少数民族权利
二、散居少数民族权利的权利属性
（一）集体权利与个体权利
（二）消极权利与积极权利
（三）散居少数民族权利与国家的义务
三、散居少数民族权利的构成
（一）保持少数民族自身特性方面的权利
（二）有效参与社会公共生活的权利
（三）自由与和平地交往的权利
第五章散居少数民族权利保障的理论与途径
一、散居少数民族权利保障的理论基础
（一）特殊权利与特别保护
（二）保护散居少数民族权利的必要性
二、散居少数民族权利保障的路径
（一）通过反种族歧视立法实现对不同族群的平等保护
（二）通过实施平权纠偏措施实现不同族群之间的实质平等
（三）通过纠纷解决机制处理不同族群之间的矛盾冲突
第六章欧洲少数民族权利保障：权利标准与区域共治
一、欧洲的少数民族与少数民族权利
二、欧洲少数民族权利保障的区域共治模式
（一）欧洲安全与合作组织（OSCE）的少数民族权利标准和保障机制
（二）欧洲理事会的少数民族权利标准和保障机制
（三）欧盟少数民族权利标准的特点与发展
三、欧洲少数民族权利保障区域共治模式评析
第七章英国的种族关系立法与族群关系调整的法律框架
一、英国的种族关系与种族问题
二、英国种族关系立法的实践
三、英国现行种族关系的法律调整框架
（一）1976年《种族关系法》（Race Relations Act 1976）
（二）1976年《种族关系法》2000年修正案（The Race Relations
Amendment Act 2000）
（三）2003年《种族规章》（Race Regulations 2003 7/03 \[E/S/W\]）
（四）2010年《平等法》（Equality Act 2010）
四、英国协调处理种族关系的机构及其主要职能
（一）种族平等委员会（Commission for Racial Equality）
（二）平等和人权委员会（Commission for Equality and Human
Rights）
五、英国种族关系立法特点分析
（一）种族关系立法与解决移民问题之间的关系
（二）种族关系立法与同化、融合和多元化政策
（三）种族关系立法与英国的政治体制
第八章美国的种族关系调整：行政纠偏与法律的平等保护
一、美国种族关系发展的模式与思潮
（一）种族等级制及其形成
（二）种族同化思想对少数族裔的影响
（三）文化多元主义的形成与影响
（四）族群分裂主义与种族疏离
二、美国的种族关系立法与少数族裔权利的产生
（一）自建国到内战：以种族隔离为基调的种族关系立法
（二）从内战结束与重建到20世纪30年代、40年代：以种族歧视为基调的种族关系立法
（三）从“二战”至今，以种族平等为基调的种族关系立法
三、美国“肯定行动计划”对少数族裔权利的保障
（一）肯定行动计划出台的背景
（二）肯定行动计划的实施及其影响
四、法律平等保护体系与少数族裔权利的司法保障
（一）法律平等保护体系的内涵与特点
（二）法律平等保护体系审查的对象
（三）法律平等保护体系审查的方法
第九章俄罗斯民族政策的调整与少数民族的权利保障
一、俄罗斯的少数民族问题与少数民族政策
（一）俄罗斯国内少数民族问题的由来
（二）俄罗斯的民族政策及其评析
二、俄罗斯关于少数民族权益保障的立法
（一）少数民族法律地位的立法
（二）少数民族身份的立法
（三）少数民族迁徙自由的立法
（四）反就业领域种族歧视的立法
（五）少数民族教育的立法
（六）少数民族语言的立法
（七）保障少数民族政治权利的立法
（八）救助离散少数民族的立法
（九）为少数民族提供司法救济的立法
（十）保障土著少数民族生产生活方式的立法
（十一）与少数民族权益有关的其他地方性立法
三、俄罗斯少数民族权利保障面临的问题与挑战
（一）联邦体制下少数民族自治权利的保障问题
（二）人口特少民族和土著少数民族的权利保障问题
（三）有效遏制针对少数民族的种族歧视与种族暴力活动问题
第十章中国的民族法与散居少数民族权利保障
一、宪法原则与散居少数民族权利的宪法保障
（一）现行《宪法》关于民族问题的规定
（二）关于少数民族特殊权利的规定
（三）关于公民基本权利的规定
二、法律关于民族问题的规定与散居少数民族权利保障的专门立法
（一）《民族区域自治法》蕴含的保障散居少数民族权利原理的分析
（二）一般法律有关民族问题的条款及其相关分析
（三）散居少数民族权利保障的专门立法问题
三、国务院行政法规、部门规章、规范性文件关于散居少数民族权益保障的规定
四、各省、直辖市、较大市的地方性法规、规章关于散居少数民族权利保障的规定
五、民族自治地方的散居少数民族权利保障立法问题
六、构建系统科学的散居少数民族权利立法保障体系
七、散居少数民族权利的司法保障
（一）我国散居少数民族权利的宪法救济问题
（二）几类典型的散居少数民族权利的司法保障分析
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