变革中的危机

原文摘录   · · · · · · 

• 改革官制 光绪三十三年（1970年）三月，清廷采纳徐世昌的意见，对东三省官制进行改革，“于奉天、吉林、黑龙江三省，每省各设行省公署，以总督为长官，巡抚为次官，皆如各部堂官“。盛京将军改为东三省总督兼管三省将军事务，授予钦差大臣衔，为东北三省最高长官。奉、吉、黑建行省，各设巡抚一员，为各省长官。三省公署堂印由总督佩带，巡抚为总督副手，以收相维相助之效，而无内地督抚同城之弊。因此，东三省巡抚与内地不同。为统一旗民事权，巡抚均兼副都统衔，以便措置而资坐镇。这样，在东三省地方最高行政机构中，就废除了旗民两重制。 行省公署内分设承宣、咨议二厅，“承宣厅禀承督抚掌一切机要，总汇考核用人各事”，设左参赞一人。咨议厅“掌议定法令章制各事”，设右参赞一人，统领七司并率议员等研究行政事宜。七司为交涉、旗务、民政、提学、度支、劝业、蒙务各司。各司设司使一人，总办司事。承宣厅及各司均就所管事务，以类相从，分设各科，每科设佥事一员，办理科务。科下设一、二、三等科员，交涉、提学、蒙务各司别设一、二等译官，民政司别设一、二等译官，提学司别设一、二等编校官，度支司分设一、二等库官，劝业司别设一、二等艺士。凡列一等者，品秩视二等科员；二等者，品秩视三等科员。 交涉司掌办理外交事务，下设互市、界约、和合、庶务四科。旗务司办理旗署各事，以军署原有户礼兵各司改并，下设军衡、稽赋、仪制、营造、庶务五科。民政司掌办理民治、巡警、缉捕等事，下设民治、疆理、营缮、户籍、庶务五科，自治局、工程局隶之。提学司办理教育等事，下设总务、普通、专门、实业、图书、会计六科，法政、师范高等以下学堂隶之。度支司掌办理财赋等事，下设会计、粮租、俸饷、税务、庶务五科。劝业司掌办理农工商、邮电、航路、垦矿等事。蒙务司掌办理蒙部各事，奉天辖科尔沁六旗，吉林辖郭尔罗斯前旗，黑龙江辖郭尔罗斯后旗、札赉特、... (查看原文)

  江湖遠人 2012-09-24 22:16:23