大国底色：巨变时代的基层治理

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• 简言之，群众工作不再主导乡村治理实践，乡镇政府逐渐通过别的途径来开展农村工作。第一种途径是村级组织行政化。国家免征农业税以后，村级组织的运转逐渐依赖于上级财政转移支付，这方便了乡镇政府支配村级组织。乡镇政府通过村财乡管、村干部职业化、“两委”工作规范化、制定绩效考核办法等方式，逐渐加强了对村级组织的控制，并让村级组织承担越来越多的行政职能。结果是，很多乡镇政府虽保留了包村驻点等群众工作机制，但包村干部的主要职责不再是直接做群众工作，而是管理、督查村干部完成乡镇政府布置的行政任务。第二种途径是公共服务市场化。当前，种以“项目制”形态呈现出来的公共服务市场化机制在乡村治理中蔓延开来。上级政府将各类基础设施建设和公共服务“打包”成一个个项目，“发包”给市场主体实施，乡镇政府只负责“抓包做一些中请、监管、结项等文字材料工作，并不直接参与项目实施也就谈不上做群众工作。 (查看原文)

  dodo 2021-07-11 14:05:51

• 乡村振兴是一项战略，也就意味着它具有阶段性。就目前得农村发展阶段而言，农村基层党组织建设的首要任务是承接国家资源下乡，维持农村基本秩序，为群众提供基本服务。 从长远来看，基层党组织的主要任务是重建村庄共同体，让村庄有自我发展、自我管理和自我服务的能力。而在这个过程中，要让基层党组织参与到重大任务中去，在不断联系群众、服务群众的过程中提高组织力和战斗力。因此，无论是在日常治理中还是在重大任务实施过程中，依靠党的基层组织，发挥基层党组织的战斗堡全作用，都是第一原则。 尤其值得注意的是，之所以要实施乡村振兴战略，还是因为乡村本身具有非凡的文化和社会价值。简单来说，我国是一个有村落传统的国家，乡村承载着中华文明的基因。党的基层组织建设，不仅仅要服务于治理有效，还应服务于社会重建。中国共产党的独特之处在于，党的基层组织已成为农村社会的有机组成部分。因此，党的基层组织建设，归根到底就是要让支部建在村上，让党组织入到熟人社会网络中去，从而撬动村庄社会资本，激活村庄共同体。 (查看原文)

  schweini 2021-08-15 14:21:32

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