内容简介 · · · · · ·
本书以《人民法院组织法》《法官法》和《中国共产党政法工作条例》为制度主线，阐述在中国这样一个发展尚不平衡不充分的超大型单一制国家里：法院系统与中国共产党、国家权力机关、地方党政体系究竟是什么关系、如何互动，进而形成组织架构、人事经费、支持配合、制约监督上的制度关联；作为最高审判机关的最高人民法院，如何监督指导全国3500多家下级法院，如何实现司法政策“自上而下”的有序传导，并在此过程中“轧平”地域与发展上的差异；司法审判和司法改革又是如何与党管政法、党管干部、民主集中制等重大政治原则融为一体，形成有别于其他国家的制度特色和制度优势。
除了介绍现行文本、起草情况、运行实效，本书力图还原制度的形成过程、回溯改革的来龙去脉。经过这样的还原回溯、史实比对，可以发现：当下习以为常的概念或表述，其实经历过曲折反复的发展。今天激烈争论的改革焦点，当年亦是聚焦热议...
积厚成势的创作者
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何帆 作者
作者简介 · · · · · ·
何帆，1978年1月生，湖北襄樊人，法学博士，做过警察、法官，现为司法工作者。编著学术作品和刑法工具书若干，另有法政译著十余种。在清华大学开设“中国司法制度和司法改革”课程。
目录 · · · · · ·
原文摘录 · · · · · · ( 全部 )
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领导小组：科学决策与议事协调 领导小组是具有中国特色的组织形式，其功能随时代变迁和政治需要不断变化，但在公共决策中一直扮演重要角色。中央层面的领导小组，可以追溯至 1958 年成立的中央财经、政法、外事、科学、文教5个工作小组，当时侧重以“归口管理”方式解决“以党领政”问题，强化党中央对重要领域，也即财经、政法、外事、科学、文教等各“口”工作的领导。 改革开放之后，为完善跨部门的议事协调机制，党中央在组织人事、宣传文教、政治法律、财政经济、外事统战、党建监察等重要领域设立了各类领导小组，如中央财经领导小组、中央农村工作领导小组、中央外事工作领导小组，等等。中央层面的领导小组一般由党和国家领导人担任组长，成员单位视工作需要而定，不受党口政口、业务条线限制。领导小组的人员构成，可以反映出政策事项在整个治理议程设置中的重要程度和优先性。 制度定位上，领导小组属于决策议事协调机构，功能主要包括：决策咨询评估、推动达成共识、提出政策建议、实现党政协同、监督政策执行，等等。表现形式上，还包括各类委员会、专项小组、工作小组、联席会议、指挥部，等等。尽管各类领导小组并不在党政机关组织机构图中，但它们深度嵌入党的治国理政模式，有利于发挥“集中力量办大事”的政治优势、解决长期执政条件下党政军群关系问题。 具体运行过程中，领导小组可以超越部门利益，但不能代替部门职能；可以推动凝聚共识，但不能采取命令主义或久拖不决；可以激励创新思路，但不能闲置现有制度；可以发挥“集中力量办大事”的优势，但不能架空相关工作机制。改革开放以来，如何处理决策议事协调机构与现有制度体系之间的关系，确保重大决策论证科学、民主、中立、高效，一直是社会各界广泛关注的问题。 由于领导小组跨越中央部委而设，必须有办事机构处理会议、公文、督办事宜，所以中央领导小组都会在与小组管辖事务联系最密切的部委设立办公室，如中央文化体... (查看原文) —— 引自章节：领导小组：科学决策与议事协调 -
三是上下级党委政法委之间的关系。上下级党委政法委是指导关系，而非领导关系。中央政法委员会指导地方各级党委政法委员会工作，上级党委政法委员会指导下级党委政法委员会工作。这里的“指导”，是指通过召开会议、印发文件、组织培训等多种形式，帮助和督促下级党委政法委提高政治站位、理顺工作关系、落实决策部署、提升素质能力，推动解决实际问题。下级党委政法委在同级党委领导下,自觉接受上级党委政法委指导，贯彻执行上级党委政法委决策部署，主动做好请示报告工作，负责任地提出加强和改进政法工作的意见建议。 (查看原文) —— 引自章节：“党管政法”的“上下左右”关系
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5 有用 新京报书评周刊 2023-05-25 13:32:42 安徽
这是一本介绍和分析当代中国司法制度的书，作者何帆当过最高人民法院法官，又以译作《批评官员的尺度》等经典作品为读者熟知，而这本《积厚成势》则是他在从事司法改革十余年后的经验之谈。何帆以自身在清华大学授课的讲义为基础，从制度逻辑的分析框架出发，讲解中国司法体系中的制度、机构、组织与个人的交互关系。用作者本人的话来说，本书更侧重于“厘清政策形成的过程、权力运行的规律、中央地方的博弈和基层治理的差异，而不... 这是一本介绍和分析当代中国司法制度的书，作者何帆当过最高人民法院法官，又以译作《批评官员的尺度》等经典作品为读者熟知，而这本《积厚成势》则是他在从事司法改革十余年后的经验之谈。何帆以自身在清华大学授课的讲义为基础，从制度逻辑的分析框架出发，讲解中国司法体系中的制度、机构、组织与个人的交互关系。用作者本人的话来说，本书更侧重于“厘清政策形成的过程、权力运行的规律、中央地方的博弈和基层治理的差异，而不纯粹是法条推演与文本解析”。作为中国司法改革的局内人，何帆在书中力图还原制度的形成过程、回溯改革的来龙去脉，告诉读者当下习以为常的概念或表述，其实经历过曲折反复的发展。作者的特殊身份、亲身经历与比较视野，使得这本书成为目前市面上为数不多的、观察中国司法改革进程、理解中国司法制度底层脉络的优秀读本。 (展开)
1 有用 三毛 2026-01-08 16:24:40 辽宁
一部不太好啃的大部头，却又带来迥异于娱乐小说的收获感，读书真好呀。
9 有用 momo 2023-11-09 11:09:36 广东
司法制度的文件资料汇编，如此而已，作者不置一评，也不敢评，哪有逻辑可言。
2 有用 :) 2023-12-26 20:59:17 山西
只有制度 没有逻辑
10 有用 Pluto&Piaget 2023-08-10 18:56:00 北京
可以理解出版压力，但政治话语实在不适合用来阐述乃至反思政治话语本身，否则读者注定要做二次破译。当然在本土适用性（“特色”）和近现代社会科学范式之间找平衡怎样都困难，语言就是内容；但标题既带“制度逻辑”，还是应当在描述之外反思评价，提炼主线。我来概括：派对管一切，与（相对）独立行权，的（不对称）张力。为处理这张力创立许多方法，如“重大事务”划治，“管人才管干部管作风”划治，懂这个张力才能懂审委会是同... 可以理解出版压力，但政治话语实在不适合用来阐述乃至反思政治话语本身，否则读者注定要做二次破译。当然在本土适用性（“特色”）和近现代社会科学范式之间找平衡怎样都困难，语言就是内容；但标题既带“制度逻辑”，还是应当在描述之外反思评价，提炼主线。我来概括：派对管一切，与（相对）独立行权，的（不对称）张力。为处理这张力创立许多方法，如“重大事务”划治，“管人才管干部管作风”划治，懂这个张力才能懂审委会是同一批人马换面具的地方，易容室。因此最关键也是最动蛋糕的几处具体改革在于：诉讼化改造、司法责任制、职级序列脱钩、办案导向的员额制；次之才轮到繁简分流（包括SPC择案而审）、专门法院。更深的你不要去问法院了，法院只是长在派对上，故显出派对的形状来 (展开)