Name: 街头官僚
ISBN: 9787300325323

作者: [美]迈克尔·李普斯基（Michael Lipsky）
出版社: 中国人民大学出版社
副标题: 公共服务中的个人困境
原作名: Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Service
译者: 韩志明颜昌武
出版年: 2024-2-1
定价: 88
装帧: 平装
丛书: 公共行政与公共管理经典译丛
ISBN: 9787300325323

豆瓣评分

7.5

126人评价

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评价:

内容简介 · · · · · ·

《街头官僚：公共服务中的个人困境》是街头官僚研究的开山之作，也是美国著名政治学家迈克尔·李普斯基的代表作品。在本书中，作者将“街头官僚”定义为那些在工作过程中直接与公众打交道，并在执行公务的过程中拥有实质性裁量权的公职人员，并提出，典型的街头官僚包括教师、警察、社会工作者、法官、公共律师、医务工作者等。本书旨在探寻街头官僚在公共服务中的作用，尽管他们作为传统意义上的政策执行者，处于政策链条的最末端，但由于拥有广泛的自由裁量权，可以对公众进行赏罚决断，因此他们的政策执行行为在许多情况下也是一种政策制定行为。

本书从个体视角出发，考察了街头官僚在提供服务的过程中遭遇的广泛困境。作为街头官僚的服务或管理对象，公众也常常面临行动上的困境。这些困境来自政策规范、组织目标及公众需求等方面的矛盾和冲突。面对复杂、凌乱、紧张且充满不确定性的工作环境，街头官僚可能不得...

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本书从个体视角出发，考察了街头官僚在提供服务的过程中遭遇的广泛困境。作为街头官僚的服务或管理对象，公众也常常面临行动上的困境。这些困境来自政策规范、组织目标及公众需求等方面的矛盾和冲突。面对复杂、凌乱、紧张且充满不确定性的工作环境，街头官僚可能不得不采取限量配给资源、根据官僚组织的偏好筛选申请者、不多加思考就批准申请、“一刀切”等做法来简化工作任务，以使自己在完成繁重工作的同时，避免被问责的消极后果。深入分析上述困境和冲突，不仅可以帮助人们更好地理解街头官僚的行为及其策略，也有助于人们了解法律和政策在现实中是如何真正得到执行的。

作为街头官僚研究的奠基性著作，本书于1980年首次出版，标志着街头官僚理论正式诞生。在其后的40多年中，本书产生了广泛而深远的影响，推动街头官僚研究成为公共管理、政治学界乃至整个社会科学界的研究热点之一。此外，本书从政策执行研究的角度，对街头官僚的工作环境及其在政策执行中的行动策略展开分析，开辟了政策执行自下而上的研究路径，揭示了政策执行的底层逻辑。

作者简介 · · · · · ·

作者简介

迈克尔·李普斯基（Michael Lipsky），美国著名政治学家，美国公共行政科学院院士，街头官僚理论的提出者。具有丰富的教学与科研经历，曾在麻省理工学院担任政治学教授，先后在知名智库Dēmos担任高级项目主任、杰出高级研究员，还曾在乔治城大学、哈佛大学等高校任教。长期从事政治学和公共管理领域的教学和研究工作，主要研究专长为民主与治理、政府运作与创新、非营利组织与慈善、社会服务等。出版《城市政治中的抗议》《雇佣非营利组织：合约时代的福利国家》等多部著作，《街头官僚：公共服务中的个人困境》为其代表作品。

译者简介

韩志明，上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师。主要研究方向为国家治理、城市治理和基层治理。出版《让权利运用起来——公民问责的理论与实践研究》《行政责任的制度困境与制度创新》等专著，《官僚制》等译著。

颜昌武，暨南大学公共...

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目录 · · · · · ·

第一部分导论
街头官僚提供奖励和进行惩罚的方式，建构和设定了公众的生活和机遇。这些方式规定了人们行动的社会（和政治）环境。因此，每当公众的福利增加时，国家的影响力和控制力也会得到相应的扩张。作为公共利益的供给者和公共秩序的维护者，街头官僚是政治论争的焦点。他们常常在两种诉求中被撕扯：一边是服务对象对提高服务有效性和回应性的诉求，一边是公民团体对提高政府服务效能和效率的诉求。
第一章街头官僚的关键角色
关于公共服务范围与本质的冲突
与公众打交道时的冲突
第二章作为政策制定者的街头官僚
· · · · · · (更多)

原文摘录 · · · · · · ( 全部 )

教师、警察或福利工作者是否应该寻找其他工作，而不是延续不公平、无效或有破坏性的公共做法？如果他们这样做了，就会将服务对象留给那些对服务理念更少关心和更不感兴趣的人。这将意味着放弃某些领域，在这些领域，公职人员一直试图有所作为或有望取得进展。他们是否应该留下来，继续为声誉不佳，有时甚至是残酷无情的公共机构效力？如果当前的模式重演，这就意味着要与犬儒主义和现实的工作环境进行一场注定失败的斗争，并眼睁睁地看着服务理想转成为个人利益的斗争。他们是否应该从内部努力改变其机构处理公民事务的条件？这条路似乎最难坚持，且受制于另一种危险，即将差异的幻象误认为重大改革的现实。 (查看原文)

薄荷在读书 1 回复 2024-03-29 09:59:41

—— 引自章节：第一部分导论
当前，公共服务人员在美国社会中占有一个关键性的位置。尽管他们通常被认为是低阶公职人员，但政府“提供”的服务实际上就是由他们的行为构成的。此外，若将他们的个体性决策汇聚在一起或相加，就变成了政府决策。无论政府政策是提供诸如福利或公共住房之类的“物品”，还是为了确认诸如“罪犯”或“精神病病人”之类的某种身份，公职人员的自由裁量行为无外乎政府项目的奖励和惩罚，或决定谁能获得政府提供的权益。大多数公众不是通过给国会议员写信或参加校务委员会会议的方式来和政府打交道的，而是通过他们自己的老师或孩子的老师，或是通过在街头或巡逻车上的警察。每一次打交道，都是一个政策执行的案例。本书所说“街头官僚”（street-level bureaucrats），是指在其工作过程中与公众直接打交道，并在执行公务的过程中拥有实质性裁量权的公职人员。如果某一公共服务机构中街头官僚占有很大比例，那我们就可称之为“街头官僚机构”（street-level bureaucracies）。典型的街头官僚有老师、警察和其他执法人员、社会工作者、法官、公共律师和其他法院工作人员、卫生工作者及其他在政府项目内提供服务的公职人员。从事这些工作的人往往有很多共同之处，因为他们有相似的工作环境。 (查看原文)

薄荷在读书 2024-03-18 15:42:49

—— 引自章节：第一章街头官僚的关键角色

> 全部原文摘录

丛书信息 · · · · · ·

　　公共行政与公共管理经典译丛(共2册)，这套丛书还有《公共管理导论（第五版）》。

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街头官僚的书评 · · · · · · ( 全部 3 条 )

热门只看本版本的评论

秋风 2011-04-07 10:46:43 學富文化事業有限公司2010版

谁是基层官僚？

街头官僚这一概念源自利普斯基（M.Lipsky）。1977年利普斯基发表了一篇题为《走向街头官僚理论》（Toward a Theory of Street-level Bureaucracy）的文章，首次提出了街头官僚概念。在这篇文章的基础上，出版了本书，全面介绍了街头官僚理论。本书在政策研究领域产生了重要影响... (展开)

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Wollstonecraft 2019-07-27 05:21:45 Russell Sage Foundation2010版

重新写个评论打个分吧

这篇书评可能有关键情节透露

虽然是课本，但是读这本书的时候心情很愉悦。因为这本书在public policy这门课里被分到了两个星期读，在另一门课要人一周读完2本300+的书的丧心病狂下衬托的善良无比。在Public Policy的大框架下面，一个首先最重要的问题就是：How can we know the public and their interest... (展开)

1回应

暗號 2022-07-31 01:19:50 學富文化事業有限公司2010版

序：公職人員的困境 iii 推薦序 xi 致謝 xiii 第一部分：導論 1 .基層官僚的關鍵性角色3 與公共服務的範疇及內容有關的衝突5 關於與人民互動時的衝突1。註記 17 2 . 基層官僚作為政策制訂者23 裁量權 23 來自於組織權威的相對自主權27 存在於基層官僚與管理者之... (展开)

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