指责的博弈

•为什么西方国家的公共服务死板且愚蠢？

•为什么组织内部人员经常轮换，职责也经常变动？

•为什么呼吁机构创新、简化科层制的改革总是效果平平？

答案都指向了这场“指责的博弈”。当某个政策遭遇失败，从制定政策的政治家，到执行政策的基层人员，不会有人愿意承担责任，如何巧妙地推卸责任就成为他们花费大量精力钻研的“技艺”。有的人用复杂且不容变通的标准操作流程保护自己，有的人用各种说辞、借口、谎言包装自己，有的人甚至直接否认问题的存在！本书以诙谐幽默的语言揭露了这些伎俩，将它们分门别类，并且告诉我们如何妥善对待指责和避责。

本书指出，指责和避责是西方政治家和政府官员的常见行为，并且它们在一定程度上塑造了政府和组织的结构及运行方式。作者通过实例证明，从高层领导到一线人员的各级参与者都有避责的动力及手段，随后分析了编演策略、代理策略和规程策略这三种避责策略及它们的具...

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•为什么西方国家的公共服务死板且愚蠢？

•为什么组织内部人员经常轮换，职责也经常变动？

•为什么呼吁机构创新、简化科层制的改革总是效果平平？

答案都指向了这场“指责的博弈”。当某个政策遭遇失败，从制定政策的政治家，到执行政策的基层人员，不会有人愿意承担责任，如何巧妙地推卸责任就成为他们花费大量精力钻研的“技艺”。有的人用复杂且不容变通的标准操作流程保护自己，有的人用各种说辞、借口、谎言包装自己，有的人甚至直接否认问题的存在！本书以诙谐幽默的语言揭露了这些伎俩，将它们分门别类，并且告诉我们如何妥善对待指责和避责。

本书指出，指责和避责是西方政治家和政府官员的常见行为，并且它们在一定程度上塑造了政府和组织的结构及运行方式。作者通过实例证明，从高层领导到一线人员的各级参与者都有避责的动力及手段，随后分析了编演策略、代理策略和规程策略这三种避责策略及它们的具体应用形式、适用范围和局限。本书充分展现了西方政治家和政府官员在面临指责时的反应，以及他们如何运用一种或几种避责策略，从而将责任转嫁给其他人甚至公共服务的使用者。

克里斯托弗•胡德 Christopher Hood

英国著名学者，曾任教于伦敦政治经济学院、悉尼大学、格拉斯哥大学、新加坡大学、香港城市大学等。2001年1月，被选为牛津大学万灵学院的高级学者，并获格莱斯通教授职位，2014年荣休。主要研究领域为公共部门的管制、当代各国公共管理与政府管制的变迁、政府管制的制度分析以及政府管制的改进与透明度问题。

杨帆

浙江大学管理学博士，现为华东政法大学政府管理学院副教授，硕士生导师，上海市“晨光学者”，《公共管理评论》指导编辑（2024—2026年）。近年来，研究议题集中在基层治理、行政问责、行为公共管理等领域。主持国家级课题1项、省部级课题2项，在《中国社会科学》、《公共管理学报》、《公共管理评论》（Public Management Review）、《城市》（Cities）、《中国季刊》（China Quar...

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克里斯托弗•胡德 Christopher Hood

英国著名学者，曾任教于伦敦政治经济学院、悉尼大学、格拉斯哥大学、新加坡大学、香港城市大学等。2001年1月，被选为牛津大学万灵学院的高级学者，并获格莱斯通教授职位，2014年荣休。主要研究领域为公共部门的管制、当代各国公共管理与政府管制的变迁、政府管制的制度分析以及政府管制的改进与透明度问题。

杨帆

浙江大学管理学博士，现为华东政法大学政府管理学院副教授，硕士生导师，上海市“晨光学者”，《公共管理评论》指导编辑（2024—2026年）。近年来，研究议题集中在基层治理、行政问责、行为公共管理等领域。主持国家级课题1项、省部级课题2项，在《中国社会科学》、《公共管理学报》、《公共管理评论》（Public Management Review）、《城市》（Cities）、《中国季刊》（China Quarterly）等期刊发表多篇论文。

总序
前言
第一部分 政府行政中的指责、功绩与信任
第一章 邀功、避责和消极偏见
震惊的态度和可观察的绩效：关于现代治理的三个困惑
解开谜团的钥匙?指责的世界的逻辑
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总序
前言
第一部分 政府行政中的指责、功绩与信任
第一章 邀功、避责和消极偏见
震惊的态度和可观察的绩效：关于现代治理的三个困惑
解开谜团的钥匙?指责的世界的逻辑
邀功与避责：消极偏见
作为手艺和科学的避责行为
避责的三种策略
深化分析
第二章 指责的博弈的参与者:深入避责的世界
引言：避责的四个世界
一把手的世界：避责峰会
一线的世界：基层视角
“三明治中间的肉”：中间对两头
其余人士
结语
第二部分 避责：三种基本策略
第三章 编演策略：赢得争论、划清界限、转换话题和保持低调
编演、编演、编演……
编演策略的类型
赢得争论
划清界限：忏悔时间
转移话题：掩盖坏消息、改变议程
保持低调：保密、“躲猫猫”、幕后操纵、清除信使
避责的编演策略的适用范围与局限
第四章 代理策略：亲自指挥还是委托，选择还是继承？
避责的代理策略：组织设计的逻辑
代理策略的类型
授权：避责的关键？
转移目标的方法
伙伴关系结构：通过分担责任和组织复杂性来避责
市场化政府：通过非人为力量避责
避责的代理策略的适用范围与局限
第五章 规程或操作策略
“如果你管不好自己，那就小心点”
规程或操作策略的一些形式
因循守旧：照本宣科
从众：法不责众
个体化：指责操作者、使用者或受害者
自禁：说“不”就行了
避责的规程策略的适用范围与局限
第六章 指责的世界的制度动力：一个全新的免责时代？
引言：箭头还是圆圈？
编演策略的发展：驾驭媒体还是疲于奔命？
代理的发展与授权：增长、下降还是持平？
政策发展：走向过度防御？
整体视角
第三部分 生活在避责的世界
第七章 避责策略的混合与搭配
导言:排序与组合的问题
将编演策略、代理策略和规程策略联系起来：避责行动的联合方式
统合长期的避责策略:寻找完美的免责“保护层”
结论
第八章 民主、善治与避责
重述：理解避责的工程和架构
避责策略：不断改进的防御技术，还是希望战胜了经验？
无论是否有效，追求避责能否发挥积极作用？
避责的消极作用
平衡点在哪里？好的避责与坏的避责
对错误的避责行为采取补救措施？
第九章 结语
参考文献
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