内容简介 · · · · · ·
国有企业改革是中国改革开放大进程中一个极为重要的领域。中国的国有企业原是计划经济的实体部分,其体制和结构特征、职工身份及社会定位都具有计划经济的性质。在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,由于涉及几十万家企业和上亿职工,国企改革是工作难度极高、社会风险巨大的工程。
20世纪末,由于体制机制僵化、历史包袱沉重,加之其他所有制企业的冲击,我国国有企业曾大面积陷入亏损,“脱困”在很长一段时间中是国有企业工作的主要任务。经过几轮大力度的改革和结构调整,我国国有企业的体制和经营发生了深刻变化,初步实现了与市场经济的融合。这是一个了不起的进展,也是一个极其复杂、极其艰难的过程。
作者长期深度参与了国有企业的改革,是具体工作重要的领导者和政策制定者,积累了丰富的实践观察和感受。本书以纪实性的叙述方式,全面、客观、真实地记录了国有企业改革发展的主要过程,经历的...
国有企业改革是中国改革开放大进程中一个极为重要的领域。中国的国有企业原是计划经济的实体部分,其体制和结构特征、职工身份及社会定位都具有计划经济的性质。在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,由于涉及几十万家企业和上亿职工,国企改革是工作难度极高、社会风险巨大的工程。
20世纪末,由于体制机制僵化、历史包袱沉重,加之其他所有制企业的冲击,我国国有企业曾大面积陷入亏损,“脱困”在很长一段时间中是国有企业工作的主要任务。经过几轮大力度的改革和结构调整,我国国有企业的体制和经营发生了深刻变化,初步实现了与市场经济的融合。这是一个了不起的进展,也是一个极其复杂、极其艰难的过程。
作者长期深度参与了国有企业的改革,是具体工作重要的领导者和政策制定者,积累了丰富的实践观察和感受。本书以纪实性的叙述方式,全面、客观、真实地记录了国有企业改革发展的主要过程,经历的主要阶段;分析了改革阶段性转换的动因,各阶段改革要完成的任务和改革推进的动力机制;阐述了制定的重要政策和背景,改革推进中的难点,解决了哪些问题、没能解决哪些问题;展现了为推进改革各工作层面做出的努力,为实现改革目标付出的代价。
本书全景式地为读者再现了国有企业改革这场艰难的变革。
作者简介 · · · · · ·
邵宁,第十二届全国人大财经委副主任委员,国务院国有资产监督管理委员会原副主任、党委副书记。
1952年7月出生,1969年由北京赴陕西延安插队。1977年考入清华大学机械工程系,取得工学学士和硕士学位。1984年到国家经委办公厅、综合局工作。1988年任国家计委综合司副处长,经济研究中心综合组副处长、处长,宏观经济研究院综合研究部副主任。1996年任国家经贸委企业局副局长、局长,1998年任国家经贸委企业改革司司长兼企业脱困工作办公室主任,2001年任国家经贸委副秘书长。2003年5月任国务院国有资产监督管理委员会副主任。2013年3月,任全国人大财经委副主任委员。
目录 · · · · · ·
第一部分 国有企业改革的简要回顾
第一章 启步阶段的国有企业改革
一、放权让利与企业承包经营责任制
二、国有小企业改革的探索
三、国有困难企业破产的尝试
四、国有企业内部改革的最初努力
五、国有大中型企业改革的初步实践
六、渐进式改革:国有企业改革启步阶段的评述
第二章 攻坚阶段的国有企业改革
一、三年改革脱困目标的提出和改革氛围的形成
二、三年改革脱困工作的组织和相关政策
三、国有中小企业改革
四、国有困难企业的政策性关闭破产
五、再就业中心和社会保障制度建设
六、断臂求生:国有企业改革攻坚阶段的评述
第三章 国资委成立后的国有企业改革
一、国务院国资委成立的体制背景
二、党的十六大与国务院国资委的组建
三、国务院国资委组建初期的制度建设
四、规范各地的国有企业改革
五、中央企业的合并与重组
六、中央企业的公众公司改革
七、中央企业的董事会试点
八、分离国有企业办社会职能
九、主辅分离、辅业改制
十、建立国有资本经营预算制度
十一、推进企业内部改革和加强企业管理
十二、职责所在:国资委成立后国有企业改革的评价
第四章 结语:中国国有企业改革的前景展望
一、关于分类改革和监管
二、国有企业改革的两个“终极问题”
第二部分 事件回顾与问题探讨
一、转轨时期的结构性矛盾
二、中国重汽集团的重整与下放
三、转制科研院所问题
四、三九企业集团的危机
五、企业退休教师上访事件
六、华源集团的危机与重组
七、“央企地王”风波
八、参与处理的群体性事件
九、要关注政府机关的干部人事制度改革
十、世行报告与国有企业改革的思路之争
十一、国有企业和政府的关系
十二、国有企业的垄断问题
十三、国有企业的经济效益问题
十四、“一股独大”等问题的讨论
十五、“国进民退”问题
十六、国有企业改革要从国情和实际出发
十七、问题导向与实际改革的推进
十八、管人、管事、管资产一体化问题
十九、关于混合所有制改革
二十、国有企业负责人的薪酬问题
二十一、国有企业领导人员的管理问题
二十二、关于外派监事会制度
二十三、重建集中统一的企业国有资产管理体制
二十四、企业国资监管机构的专业化建设
参考文献
附录 你的任务已经完成了
后记
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艰难的变革的书评 · · · · · · ( 全部 5 条 )
一部深度研讨国有企业与市场经济有效融合的重要著作——读邵宁《艰难的变革:国有企业改革的回顾与思考》的感想
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2 有用 步方 2025-03-06 14:25:31 北京
亲历者视角下的国企改革的全景式画卷。实实在在做事的人,坦荡真诚表达的人,都不多了。二者兼具,那就更难,本书作者算其一。
0 有用 小樱小泥是朋友 2026-02-14 11:26:59 北京
国有企业改革是一项任重而道远革命尚未成功的长跑运动,邵老与前人这几棒接力跑付出了巨大的牺牲和努力,交给我们的这一棒也要走得扎实稳重。前期需要大量问题导向的探索,现在更需要洞悉市场和未来,聚焦产业的发展和社会责任的承担,尽一切努力创造一个良好的管理体制和政策环境。我辈更少受到传统体制和文化的影响,有天然的革新优势,但也要追溯历史脉络,了解变革的不易和限制条件,才能摒弃理想主义的天真,拥抱复杂多元多变... 国有企业改革是一项任重而道远革命尚未成功的长跑运动,邵老与前人这几棒接力跑付出了巨大的牺牲和努力,交给我们的这一棒也要走得扎实稳重。前期需要大量问题导向的探索,现在更需要洞悉市场和未来,聚焦产业的发展和社会责任的承担,尽一切努力创造一个良好的管理体制和政策环境。我辈更少受到传统体制和文化的影响,有天然的革新优势,但也要追溯历史脉络,了解变革的不易和限制条件,才能摒弃理想主义的天真,拥抱复杂多元多变的现实。是为仰望星空,脚踏实地。 (展开)
13 有用 Machiavellicn 2025-04-06 13:41:15 北京
政府机关内部的倾轧和混乱、中央政府和地方政府的矛盾、改革的各种失败、领导的焦头烂额、国进民退、央企地王、央企负责人薪酬待遇、国企人员和党政人员的矛盾、下岗工人阻断铁路和到北京上访、国企改革的惨烈和艰难……非常多极其尖锐的问题,这本书都没回避,而且作者非常反感官话套话,因此全书说的都是大白话。作者是前国务院国资委副主任,长期在国企改革一线,我真没想到在当今年代,还有这样级别的前高官用如此直接的语言说... 政府机关内部的倾轧和混乱、中央政府和地方政府的矛盾、改革的各种失败、领导的焦头烂额、国进民退、央企地王、央企负责人薪酬待遇、国企人员和党政人员的矛盾、下岗工人阻断铁路和到北京上访、国企改革的惨烈和艰难……非常多极其尖锐的问题,这本书都没回避,而且作者非常反感官话套话,因此全书说的都是大白话。作者是前国务院国资委副主任,长期在国企改革一线,我真没想到在当今年代,还有这样级别的前高官用如此直接的语言说出如此丰富又刺激的内容。邵宁先生是位勇敢又有担当的人,令人佩服。我尤其赞同作者呼吁的政府机关内部要进行改革,作者披露了太多的扯皮、耍赖、推诿、捣蛋,每个部门能干事的不到一半,大多是闲人。今天读完了这部书,过瘾!五星力荐。 (展开)
0 有用 黄彬 2025-09-18 17:33:52 浙江
一线的声音,比较实事求是。
0 有用 我爱古诗词 2025-08-10 18:12:51 北京
1979年4月,国家经委等6部门发出通知,在全国选出8户工业企业进行扩大企业经营自主权改革试点。1979年7月,国务院印发了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》,一年后全国试点工业企业达到6000多户; 1983年1月,第一步利改税改革出台,主要是对盈利的国营大中型企业征收企业所得税,税率为利润的55%,税后利润再在国家和企业之间进行分配。 1988年2月,国务院颁布了《全民所有制... 1979年4月,国家经委等6部门发出通知,在全国选出8户工业企业进行扩大企业经营自主权改革试点。1979年7月,国务院印发了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》,一年后全国试点工业企业达到6000多户; 1983年1月,第一步利改税改革出台,主要是对盈利的国营大中型企业征收企业所得税,税率为利润的55%,税后利润再在国家和企业之间进行分配。 1988年2月,国务院颁布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》(以下简称《暂行条例》),承包制的全面推行有了明确的政策依据。 我国第一部企业破产法于1986年12月公布。在这之前的1986年8月,沈阳市一家小型集体企业“沈阳市防爆器械厂”成为新中国第一家破产企业。 (展开)