内容简介 · · · · · ·
在中国古代历史上，长期存在着官员向地方耆老咨问利弊、听取民意的政治传统。及至16世纪中叶，该政治传统发展为以绅士耆老共同集会议事、向官府递交“合邑公呈”为特征的地方公议。本书系统研究了16—18世纪绅士耆老地方公议的历史演进、运作程序、运用范围等问题，揭示出明清官府与地方社会如何通过地方公议机制进行沟通、妥协，进而把社会意愿纳入政府决策程序之中。本书的研究增进了对传统中国国家—社会关系的认识，特别是推进了对“自下而上的轨道”更加深入细致的理解。
地方公议的创作者
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毛亦可 作者
作者简介 · · · · · ·
毛亦可，1987年出生于浙江杭州。现任北京大学历史学系助理教授，主要研究方向为明清社会经济史、制度史。出版专著《清代卫所归并州县研究》(社会科学文献出版社，2018)合作翻译《风俗与历史观》 (广西师范大学出版社，2022)在《历史研究》《中国经济史研究》等刊物发表论文多篇。
目录 · · · · · ·
原文摘录 · · · · · · ( 全部 )
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如南宋建炎四年，金兵南下，建康既陷，两浙宣抚使周望与知平江府事汤东野“集耆艾、士夫、僧道，问所以为计者，且曰：‘今战守皆无策矣。’盖其意在迎降，而欲众发其端，士民不答而罢”。 (查看原文) —— 引自章节：第一节 地方公议的历史溯源 -
不过，晚近研究在触及社会对国家的反作用时，往往是从利益争夺的角度切入的。为了争取利益，社会采取了什么手段，通常被置于从属的地位，并非研究者专门讨论的对象。而且，在社会使用的诸多手段中，从数量上占据上风的，往往又是那些小聪明式的“上有政策，下有对策”的办法。宋怡明所言“被统治的艺术”其中的绝大多数策略都止步于此。研究者若不做刻意区分，很容易把社会的所有手段都当作无实质差别来对待，认为它们不过是服从于争权夺利者的工具。若利益的目的是正义的，则手段自然是正当的；若利益的目的是不义的，手段就不过是蝇营狗苟。若始终这样看待问题，最后难免落回到利益的正当性问题，亦即 20 世纪 40年代的吴晗与费孝通之争：乡绅（或其他社会群体）究竟是代表皇权的压迫者，还是地方社会公共利益的代言人？然而，中间群体身上并存的这两个面向，注定让这个问题只是永无止境的争吵罢了。 (查看原文) —— 引自章节：序章 地方公议：自治与专制之间的明清社会史论
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丛书信息
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国家社科基金后期资助项目(共2727册)，
这套丛书还有
《数据交易问题研究》《中医药传统知识医药信息专用权研究》《行为概念对犯罪论体系的基底性诠释》《忠孝理念与因果故事》《杨家将故事考论》
等
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地方公议的书评 · · · · · · ( 全部 3 条 )
常盤貴子
读《地方公议》：古代中国的代议制？
这篇书评可能有关键情节透露
本文发于《经观书评》： https://mp.weixin.qq.com/s/oalW1zq4LiorbmDUJiPPTw 在明清史研究的学术脉络中，“国家—社会”关系始终是核心命题之一，学者们或聚焦皇权专制的延伸，诸如萧公权、瞿同祖和魏光奇等学者都注重研究地方政府如何通过县以下的胥吏和组织推行政策；或探讨... (展开)
知边社
《地方公议》：明清地方治理的另一面
人们总以为，古代中国的政治是单一的专制模式：皇帝决定，官员执行，民众服从。但毛亦可在《地方公议》中呈现了一个截然不同的画面。 在16至18世纪的明清社会中，有一群被称为“绅士耆老”的地方精英。我看这些人并非官员，也不是普通民众，而是拥有一定社会声望、资源和影响力...
(展开)
冷焰火
地方“公”议——没写完的短评
这篇书评可能有关键情节透露
最喜欢序章，并且结语与序章呼应。序章明确了可能关涉的议题和本研究所“应存在的位置”，在进入正文之前就清晰地展示了地方公议的“考察脉络”以及可能的对话对象。正文部分从细碎的史料中尽可能拼凑出了“地方公议”的样貌及发展轨迹，补充了国家与社会关系之间的重要一环，... (展开)> 更多书评 3篇
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1 有用 rxpeng97 2025-12-21 14:52:37 上海
很扎实、很漂亮的一项工作。地方权力即便存在，也只能做中央权力的附庸而非制衡，此事亘古皆然。马尔克斯的那句暗喻在此处依然合适："世代生活在坚实的陆地上的人们从不擅长在光中航行"。
1 有用 参 2026-06-21 23:10:36 山东
国家与社会权力的此消彼长，地方公议实是明末清初特殊时期的历史产物。
0 有用 数峰无语 2026-07-18 16:05:14 北京
富有启发。对学术史的梳理极好，问题意识鲜明。书中所示地方公议参与政府决策的图景，确实与宋代大不相同。乡绅正式参与进地方公议的时间点滞后于里老、生员，也是颇为反直觉；毕竟读宋代文集，最熟悉的情景便是乡居士大夫写信给地方掌事官员探讨乡里事务，颇为有趣。讨论官、民、朝廷利用地方公议机制展开博弈与合作也极为精彩，地方官主动唆使士民上书、诣阙，以向上司施压，推动决策流程也是读前完全未想过的路径。 不过问题意... 富有启发。对学术史的梳理极好，问题意识鲜明。书中所示地方公议参与政府决策的图景，确实与宋代大不相同。乡绅正式参与进地方公议的时间点滞后于里老、生员，也是颇为反直觉；毕竟读宋代文集，最熟悉的情景便是乡居士大夫写信给地方掌事官员探讨乡里事务，颇为有趣。讨论官、民、朝廷利用地方公议机制展开博弈与合作也极为精彩，地方官主动唆使士民上书、诣阙，以向上司施压，推动决策流程也是读前完全未想过的路径。 不过问题意识鲜明有时是把双刃剑，读书中论述时，对于作者有时专论“公议”而简化甚至剥离其原有的历史情境，略有疑虑。有过“薄”之感，不知是否影响了对图景复杂性的充分展示。 (展开)
10 有用 光之羊 2025-06-23 15:43:06 中国香港
作者富于洞见地指出“社会影响国家制度，政策，究竟是只能通过间接的、迂回的、耍小聪明式的手段，逼迫国家做出相应改变，还是可以以公开的、直接的方式向国家喊话，公然要求变更政令，才是触及政治体制性质的本质差别。在任何政治体制中，社会都会同时以以上两种类型的手段反作用于国家，而公议制度作为公开、直接手段，只是多重关系之中并非最重要的一环”。在此基础上，作者结合了充分的实证研究，对于16-18世纪中国地方的... 作者富于洞见地指出“社会影响国家制度，政策，究竟是只能通过间接的、迂回的、耍小聪明式的手段，逼迫国家做出相应改变，还是可以以公开的、直接的方式向国家喊话，公然要求变更政令，才是触及政治体制性质的本质差别。在任何政治体制中，社会都会同时以以上两种类型的手段反作用于国家，而公议制度作为公开、直接手段，只是多重关系之中并非最重要的一环”。在此基础上，作者结合了充分的实证研究，对于16-18世纪中国地方的政治参与进行了重构。在这个脉络中，地方、公、议三个元素缺一不可，地方相对中央，公介于官民，议则产生出大量可供研究观察的文本。然而地方社会并非均质的，地方事务也并非均质的，若材料充分，或可以在此脉络上一时一地地分析公议如何与不同类型的事务在不同地方产生联系。叹曰：中国社会是多元的，也正因多元所以一体。 (展开)
1 有用 大中祥符九年 2026-09-02 17:27:55 福建
最值得学习的可能是从自身关注点出发理解和剖析更大范围内的学术史和研究进路，从而回到自己的议题并将其拔高一个层次，讨论啥就不能只讨论啥，写学位论文大概要以此为目标。 想到一种论调认为无论解读论证的细节有多差，思路好就是真的好，本书显然展示了一种更完善的解决方案，加一星。