大国小农 解构中国三农的 核心命题与破局之路

本书以“三轮驱动的中国现代化”为总体框架，从农民的角度，系统剖析了中国现代化进程的核心动力与关键挑战。

本书深刻辨析了城市和农村在形态、制度与生活方式上的本质差异，指出城市和农村是功能互补的有机体，“三农”问题的核心是保障粮食安全和农民的基本生活与退路。集体土地所有制、熟人社会等与市场机制共同构成了农村发展的基础。城市作为“发展极”，承担创新与增长功能；农村作为“稳定器”和“蓄水池”，为社会提供缓冲，赋予韧性。为应对农村老龄化这一紧迫挑战，作者基于多年的田野调查，提出“建立适老型农业农村制度”的中国方案。承认城乡差异，防止城乡差距扩大，是实现共同富裕的途径之一。

全书蕴含深刻的辩证思维，在城市与农村、沿海与内地、市场与社会、及格与顶格、大概率与小概率、先与后等内含的张力中寻求动态平衡，为理解当代中国提供了一个具有整体性、前瞻性且富有现实关怀的理论框架...

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本书以“三轮驱动的中国现代化”为总体框架，从农民的角度，系统剖析了中国现代化进程的核心动力与关键挑战。

本书深刻辨析了城市和农村在形态、制度与生活方式上的本质差异，指出城市和农村是功能互补的有机体，“三农”问题的核心是保障粮食安全和农民的基本生活与退路。集体土地所有制、熟人社会等与市场机制共同构成了农村发展的基础。城市作为“发展极”，承担创新与增长功能；农村作为“稳定器”和“蓄水池”，为社会提供缓冲，赋予韧性。为应对农村老龄化这一紧迫挑战，作者基于多年的田野调查，提出“建立适老型农业农村制度”的中国方案。承认城乡差异，防止城乡差距扩大，是实现共同富裕的途径之一。

全书蕴含深刻的辩证思维，在城市与农村、沿海与内地、市场与社会、及格与顶格、大概率与小概率、先与后等内含的张力中寻求动态平衡，为理解当代中国提供了一个具有整体性、前瞻性且富有现实关怀的理论框架。

总论.中国现代化的中长期前景及对策 / 1
一、中国现代化的中长期前景 / 2
二、“三轮驱动的中国现代化”/ 4
三、中国现代化必须重视的若干基本方面 / 10
1.坚持科教兴国 / 11
2.充分发挥市场的作用 / 12
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总论.中国现代化的中长期前景及对策 / 1
一、中国现代化的中长期前景 / 2
二、“三轮驱动的中国现代化”/ 4
三、中国现代化必须重视的若干基本方面 / 10
1.坚持科教兴国 / 11
2.充分发挥市场的作用 / 12
3.搞好社会建设 / 14
4.降低治理成本 / 16
5.防止浮财 / 18
6.保证粮食安全 / 21
7.有效应对“未富先老”的挑战 / 24
8.防止过度经营县城 / 26
9.防止乡村振兴中的激进主义 / 29
四、对若干问题的辨析 / 32
1.先与后 / 33
2.城市与乡村 / 35
3.市场与社会 / 37
4.沿海与内地 / 39
5.大概率与小概率 / 41
6.及格与顶格 / 42
7.基尼系数 / 43
8.没有无缘无故的财富 / 44
9.收权与放权 / 46
第一章.城乡差距与城乡差异 / 48
一、引论 / 48
二、城乡形态与环境差异 / 50
1.聚集与分散 / 50
2.人工与自然 / 51
3.陌生人社会与熟人社会 / 53
4.工商业与农业 / 54
三、城乡制度差异 / 55
1.市场化与集体主义 / 55
2.货币化与实物 / 56
3.发展与保底 / 57
四、城乡生活方式差异 / 57
1.现代与传统 / 58
2.快节奏与慢节奏 / 58
3.主动与被动 / 59
4.消费主义与自然主义 / 59
5.追逐利益与叶落归根 / 60
五、城乡差异的功能 / 61
1.发展极与稳定器 / 61
2.进击与退守 / 62
3.远方与家乡 / 63
六、城乡关系辩证法 / 63
第二章.现代化视野下的乡村振兴战略 / 66
一、“三农”问题的本质 / 66
1.粮食安全 / 75
2.谁是农民 / 79
3.农民的基本保障与最后退路 / 84
二、作为社会制度组成部分的农村 / 86
1.集体土地所有制 / 88
2.传统村社熟人社会 / 89
3.自然经济 / 90
三、保护型城乡二元体制 / 94
1.关于农业农村现代化 / 96
2.关于城乡差距 / 98
3.关于“农业强、农村美、农民富”/ 99
四、实践中需要调整的地方 / 100
1.关于土地制度 / 101
2.一二三产业融合与产业兴旺 / 103
第三章.市场 -社会二元体制模型与“三农”政策 / 107
一、当前“三农”政策的根本 / 109
二、作为社会体制承载平台的农业农村与农民中的弱势群体 / 116
三、当前“三农”政策的辩证 / 120
1.农业政策 / 120
2.农村产业政策 / 124
3.美丽乡村建设政策 / 128
4.农地制度与小农户经济 / 130
5.土地制度与“三块地”改革 / 133
6.发展县域经济 / 137
7.应对农村老龄化 / 140
8.基层治理问题 / 143
四、当前“三农”政策研究中应当注意的方法问题 / 148
1.整体与部分 / 149
2.长远与短期 / 149
3.战略与策略 / 150
4.目标与指标 / 151
5.一般与特殊 / 151
6.主要矛盾与矛盾的主要方面 / 152
7.市场与社会 / 152
第四章.农村发展中的市场制度与社会制度 / 154
一、关于土地制度改革和农民财产权 / 155
二、关于城乡融合与城乡要素流动 / 160
三、农业人口市民化与县域城镇化 / 165
四、市场制度与社会制度的平衡 / 168
第五章.建立适老型农业农村制度 / 172
一、谁来种地 / 172
二、对“三农”政策的分析 / 181
1.乡村振兴战略 / 181
2.农业农村现代化 / 184
3.农业强国 / 186
三、一些地方实践 / 187
1.支持新型农业经营主体 / 189
2.小田并大田 / 190
3.高标准农田整治 / 191
4.村庄环境整治 / 192
5.宅基地整治 / 193
6.高要求的标准化 / 193
7.指标化 / 194
8.乡村振兴示范村和示范带 / 195
9.农民工返乡 / 196
10. 建立土地流转市场，签订规范土地流转合同 / 196
四、如何构建适老型农业 / 198
1.限制资本大户下乡与农民争抢土地 / 199
2.“一刀切”式地要求土地流转正规化、合同化不可取 / 200
3.防止站在地租食利者角度想问题 / 201
4.“小田并大田”工作的当务之急是解决土地细碎化问题 / 202
5.农田水利也是大问题 / 202
6.要为小农户提供完善的社会化服务 / 203
7.乡村治理的主要工作是群众工作 / 203
第六章.应对农村老龄化的中国方案 / 207
一、问题的提出 / 208
二、城乡一体的养老保险制度是否可行 / 213
三、农村养老制度及应对老龄化问题的中国方案 / 219
四、如何建立适老型农业农村制度 / 225
1.要保证农村耕地主要由本村农民耕种 / 226
2.农村宅基地要服务于老人农业 / 227
3.农业农村现代化应当服务于农村老年人的生产生活 / 228
五、国家支持互助养老的重点 / 230
1.五保户与福利院养老的例子 / 230
2.农村老年人的四个阶段 / 231
3.应对农村老龄化，国家何为 / 233
六、应对农村老龄化为什么可不离土、不离乡 / 235
1.土地仍然可以成为农民的基本保障 / 235
2.村庄熟人社会的信任是重要资源 / 236
3.农村环境有益于身心健康 / 237
4.不离土、不离乡，心理成本就低 / 238
七、需要进一步讨论的若干问题 / 238
1.村社养老与账户养老的关系 / 238
2.不离土、不离乡应对农村老龄化，重在保底 / 239
3.村社养老体系的开放性 / 240
第七章.农村基层治理现代化 2.0版 / 243
一、中西部传统农业型农村：现状与未来 / 246
二、基层治理现代化的现状与问题 / 251
1.国家资源下乡 / 252
2.精准扶贫 / 253
3.发达地区的经验 / 255
三、对若干问题的辨析 / 257
1.外部资源与内部动员 / 257
2.行政与自治 / 258
3.外部监督与内部监督 / 259
4.办事留痕与公开透明 / 260
5.规范化与不规范 / 261
6.竞争性与达标性 / 262
7.顶格与及格 / 262
8.精准与常规 / 263
9.奖优与罚劣 / 264
10.指标与目标 / 264
11.中心工作与一般工作 / 265
12.对上负责与对下负责 / 266
13.行政工作与群众工作 / 266
14.防小防早与事后解决 / 267
15.自证无罪与无罪推定 / 267
16.有为而治与无为而治 / 268
17.村干部专职与不脱产 / 268
18.网格与村组 / 269
19.高成本与低成本 / 269
20.科层治理与简约治理 / 269
四、基层治理现代化的改革方向 / 270
五、基层治理现代化 2.0版建设步骤 / 273
六、结语 / 279
第八章.通过城乡差异走向共同富裕 / 281
一、一个案例及启示 / 282
二、推论 / 285
三、城乡差距大具有必然性 / 290
四、城乡差距与城乡差异 / 294
五、结语 / 297
后记 / 299
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