公司治理变迁的政治基础

《公司治理变迁的政治基础》讲述了：不了解历史，就难以改进现实并预知未来。我们只有充分了解世界各主要国家的公司治理变迁，才能更好地把握公司治理变迁的未来方向；只有充分了解中国自身的公司治理变迁，才能使我国的公司治理改革在全球化进程中既顺应世界潮流又能体现中国的特殊性。因而，加强对公司治理变迁的研究非常必要。2008年恰逢中国改革开放30周年，2009年则是新中国成立60周年，在这样的时点“盘点”公司治理变迁，无疑更富有重大的时代意义。然而，人们常常忽略了一个事实，即任何一个企业都处于特定的政治环境之中，它不仅需要在经济上是有效的，而且必须在政治上是合适的。所以，作为多种制度安排在进化博弈中形成多重均衡结果的公司治理及其变迁过程，不可避免地深受嵌入于其中的政治环境的影响。遗憾的是，在公司治理变迁的以往研究中，政治似乎成了一个既无法驱除又捉摸不定的“灵”，只能被无奈地看作“黑箱”。《公司治理变迁的政治基础》详细考察了政治因素对公司治理变迁的影响，从而揭开了笼罩于政治中的神秘面纱，旨在重新唤起人们对政治问题的关注，并为考察公司治理变迁提供一个全新的角度。所谓的政治基础，就是在特定意识形态背景下政府的介入与各利益集团在公共决策中的博弈。它主要由三个相互联系着的部分组成：第一，意识形态的影响。意识形态是人们对于世界看法的一套信念，它不可避免地与个人在观察世界时对公正所持的道德、伦理评价相互交织在一起。通过对21个发达国家的研究发现，意识形态与公司所有权结构之间存在着显著的相关关系。就当代中国的公司治理变迁而言，意识形态与公司治理之间存在一个协同演化的过程。第二，政府的介入。相对于经济目标而言，政府对实现政治理想、提高政府合法性和维护社会稳定等政治目标的追求具有更为基础的意义。一般来说，政府介入公司治理变迁的方式主要有三种：拟定公司治理改革的方向；建立公司治理的法制基础；拓展公司治理制度选择的空间。不过，政府的双重身份和“掠夺之手”，会造成政府行为的“本质两难”。因此，政府介入公司治理变迁存在必要的限度。第三，利益集团的博弈。利益集团是由已经意识到存在共同利益的人们组成的，为实现共同的目标，以自觉的方式联合起来参与政治过程，并试图影响一个国家或地区公共决策的非政权性集合。在公司治理变迁过程中，官僚、股东、银行、经营者与职工等利益集团的政治影响较大。从静态角度看，公司治理变迁的方向主要由一个国家中的强势利益集团决定；从动态角度看，公司治理的变迁乃是各主要利益集团之间博弈均衡的不断演化。