向下紮根

本研究涉及之課題是處理1949至1960年間國民黨黨國體制之建構，國民黨臺灣黨務之發展，國民黨與地方派系的互動，國民黨與在野精英的互動等四個面向。 第一章以一九四○年代後期之臺灣政局為主，實為本研究之前置背景，論及臺灣精英從日本殖民統治時期起，至中華民國政府接收後的政治參與活動，以及國民黨在臺灣地區初期的黨務發展。 第二章處理中國國民黨改造與黨國體制建構。首先處理的是中華民國政府遷台前後的政情，將從臺灣外部與內部的政治情勢，討論美國對台政策的轉變，與政府在臺灣實行地方自治政策之決策過程。後以改造中國國民黨為主題，針對遷台的中國國民黨發展進行背景敘述，指出改造是在黨領袖意志下進行，與在改造後黨權成功歸於黨領袖所有，不再旁落；再探討中國國民黨的地方基礎在1950年代之重組，分從黨基層結構的設計、臺灣省黨部的人事遞遷、省縣市黨部的組織編制、地方黨部的經費預算四層面進行探討；再則探討中國國民黨所實施的社會調查，發現國民黨透過社會調查來瞭解臺灣社會，提高國民黨員的政治意識，並進行政策回饋功能。它對黨國體制的建構確實具有正面助益。 第三章處理的是黨國體制下的臺灣地方政治。首先討論的是1950年代地方自治法制變遷，及地方黨政制度的運作。其次處理中國國民黨動員機制的建構。首先注意的是中國國民黨的黨員結構。儘管本省人黨員在區域黨部中佔多數，總體結構與黨幹部仍以外省人為多。國民黨開始紮根臺灣，便需要各種機構以深入地方社會。國民黨便透過既有團體—農會，並組設新的動員組織—民眾服務站對地方社會進行滲透與動員。第三，地方精英既然透過選舉進入體制，其中特別是所謂「半山」與「阿海」兩種不同經歷的臺灣人所進行的政治角力，臺灣地方派系與選舉的關聯等都是探討主題。而後從中國國民黨所建立的黨內提名制度及其運作，與中國國民黨所主控的輔選機制的形成及運作過程，可檢證並修正既往針對國民黨與地方派系的互動之相關解釋論點。 第四章處理的是朝野互動下的地方政治。先分兩方面觀察在野精英的參政問題：青年黨與民社黨的黨務發展，及無黨籍人士。其次在野人士對於公平競爭的訴求，顯示於反對「一人競選現象」，選舉監察問題兩大主題。在野人士由於無法獲取國民黨進一步回應，決定以組黨從事政治競爭。對在野精英而言，組黨是化解社會分歧、從事政治公平競爭的解決方式；國民黨對組黨運動如何動用國家情治機構、媒體與黨機器解決1950年以來的首次內部危機，也在討論之列。