隋唐帝国形成史论

慕容儁的霸业：石虎死后，后赵内乱，慕容儁以二十万大军攻灭之。他有统一天下之心！当时天下三足鼎立，关西有前秦，东南有东晋。慕容儁动员一百五十万以上的人马，准备对两国发起进攻。但在行动前，慕容儁逝世。

苻坚的德治未能跨越种族使鲜卑、羌归心。前秦在苻坚手中达到鼎盛，这是十六国中少有的盛世。苻坚本人推崇儒学，博学多才，是一代贤君，胜过刘聪、石虎辈远矣。在统治上，他也一直奉行仁德的政策。然而，恰恰是他的仁德葬送了前秦的命运。王猛、苻融都曾劝苻坚提防鲜卑，可惜均未被接纳。种族之墙难以逾越，鲜卑人终究要恢复鲜卑人自己的政权，无关苻坚的恩惠。

注释8：北匈奴遭受毁灭性打击后，鲜卑依次为契机，占领了匈奴故地。最终，在2世纪后期由檀石槐统一塞北，至此匈奴与鲜卑的关系发生逆转。鲜卑檀石槐，恰如匈奴之冒顿，蒙古之铁木真。

摘要

本书可视为一五胡十六国及北朝政治史。分析自汉末统一帝国崩溃，魏晋十六国及北朝，至隋唐统一普世帝国重新建立之过程，可自二主要维度切入，一曰民族，二曰阶级，历朝相关制度则为历史于此二维度中演进之重要节点。

民族问题

东汉至魏晋，南匈奴，羯，鲜卑，氐，羌等胡族，在汉人中央政权之政策下内迁华北及关中。此时诸胡之社会形态多仍为酋长部族制。

八王之乱，晋室倾颓，各胡族纷纷自立。率先占据中原者，为南匈奴及其下羯人所建之前，后赵。此时期之民族政策为胡汉之民严格分治。国家统治阶级为胡族，仍部分保留胡制，如单于称号及部族军制，军权由宗室所分掌。然其官制已开始汉化，亦起用部分汉人官僚。

此时期之激烈民族矛盾终致北方汉人之反扑，如冉闵反后赵，屠羯人，建冉魏。

继而入主中原者为鲜卑慕容部所建之燕。前燕之制度基本为前，后赵制度之改良及进一步汉化，设郡县，置汉官，废单于。军制仍有胡制之残余，宗室分掌兵权。胡汉之民仍为分治，创军封制，胡人兵士及部分为其服务之汉人被安置于军营，后演变为长期存在之军镇。

前秦苻坚为五胡国家之异数及一失败之社会制度实验。其欲以德治之理念消弭胡汉及各胡族间之民族矛盾，及氐人统治阶级内部之权力分配矛盾，终至身崩国裂。

北魏一朝之制度，为五胡诸国制度更进一步之改良及汉化。道武帝朝已通过近侍制，八国制来取缔胡人部落，集中王权。至孝文帝朝，迁都洛阳，改鲜卑贵族之姓为汉姓，与山东汉人士族合流。此过程中亦有逆流，太武帝朝之国史事件，崔浩之死及四大士族之灭族，即为鲜卑贵族反扑之一例。北魏之平民管理制度大体仍为胡汉分治，州郡民基本为汉人；然北魏中期开始，汉人开始迁入本大部为胡人所驻之军镇，城镇内部开始出现胡汉合流。

及北魏崩溃，分为北齐及北周。齐制基本为北魏制度之延续，其民族整合政策仍以高层通婚为主。另据陈说，北齐高层之文化有胡化之倾向。

宇文泰于关中建西魏，所得之北镇胡人本较东魏为少，又于邙山损失大半，遂几无胡民，仅余统治阶级。大统九年后，宇文泰以军制改革为起点，使胡化之北镇武川集团与关中汉人豪族合流，融胡汉之民于北周之军，乃至最终形成一关陇集团。

后北周灭齐，隋代北周以统一天下之过程中，逐渐以兵农之分代替胡汉之分，最终兵农合一。汉末以来之诸胡，遂彻底汉化，融入汉人。唐代之胡姓者，不再被视为异种，如河南元氏，贺氏等。

阶级问题

自汉末至隋唐，社会结构主要可分为几个阶级：

士族，为世代传承参与政治之高级贵族；豪族，为各地方上拥有雄厚实力之家族。士族的政治地位高于豪族。士族和豪族可能相互转换，士族之没落者或旁支，可能退化为地方豪族；豪族通过经营进入中央统治阶级者，则可能晋为士族。

民众可分为州郡民与城镇民。州郡民多为自耕农，于魏晋大量成为地方豪族之佃农，于北魏恢复自耕农之地位。城镇民最早于十六国前燕出现，为各地驻镇之军队及其属民，早期多为胡人，北魏中期开始有汉人迁入。十六国至北魏中期，城镇民之政治地位高于州郡民，甚至可被视为低级贵族；北魏孝文帝改革后，城镇民地位降低，逐渐贱民化。

东汉起，儒家地位进一步确立，创立察举制，开始出现累世为官的世家大族，如汝南袁氏；同期地方豪族大量兼并土地，不断壮大。

魏晋，创九品中正制，使世家大族之地位制度化，成为世族，如颍川荀氏，太原王氏；地方豪族设立庄园，使州郡自耕农成为其佃农。

十六国期间，魏晋两代兴起之世族大多南渡或西避，留于北方之地方豪族结坞为堡，以自保于乱世，或出仕于胡族政权。前燕创军封制，开始出现城镇民。

北魏，部分北方豪族继续进入官界，如清河崔氏，同留北世族如太原王氏一同成为一等士族，与鲜卑八大胡姓结合，构成北魏之最高统治阶级。朝廷设三长制与均田制，直接管理州郡民，打压地方豪族。孝文帝汉化及贵族制改革后，城镇民地位降低，逐渐贱民化。其前后地位之反差，尤以北方边镇之胡族镇民为甚，终致六镇之乱。

北齐之统治阶级，为六镇民之怀朔集团与山东豪族之组合，如渤海高氏。高澄时期，引入部分高门士族。

北周之统治集团，为六镇民之武川集团与关中豪族之融合。宇文泰所创之一系列官制及军制，使北周统治集团之整合程度远胜于北齐。

西魏北周至隋唐制度

西魏北周至隋唐制度，乃汉末三百年来社会问题之阶段性终极解决。上述之两组矛盾，均于此时期得到彻底解决或变相解决。 此二矛盾解决之过程，亦为历代皇权不断集中之过程。

关于种族问题：北魏末仍幸存之五胡贵族，均高度汉化，被视为汉人之族；五胡之民亦在胡汉混治制度下，彻底融入汉人，最终建立三百年胡汉矛盾后，一全新之统一普世帝国。至于隋唐时期所新涌现之塞外各族，如突厥，吐蕃，回鹘，则不在此五胡问题之讨论范畴内。

关于阶级问题：府兵制成为一暂时性之阶级流动通道，使地方豪族，甚至部分平民得以进入统治阶级。至中唐，引入山东及江左士族进入统治阶级，稀释以关中大族及武川系家族为主关陇集团之权力。最终通过科举制之常态化，瓦解及摧毁士族阶级，消灭其贵族属性，仅余氏族作为社会关系纽带之属性；同时使平民阶级固定拥有一狭隘之阶级上升通道，疏缓阶级矛盾，最终成为此后一千五百年历朝用以稳定国本之制度。

第一编 古代世界帝国的崩溃与五胡诸国的建立

十六国始于西晋建武元年，南匈奴刘渊自立称汉，氐族李雄建立成汉；终于北魏太武帝平定沮渠北凉。

汉帝国瓦解的原因：一 豪族的自立与成长，贵族制社会的出现；二 种族问题。

东汉以降的种族问题

东汉初，匈奴分裂，南匈奴各部（包括羯族）降汉内迁，自西河，美稷，沿黄河南下，至山西汾水流域。

东汉征伐羌族，迁其于关中。

东汉迁氐族于渭水流域至巴蜀一带，曹魏为避免其为蜀汉所用，迁其于关中。

曹魏时期，毋丘俭伐高句丽后，迁高句丽人于河南荥阳。

据江统《徙戎论》，其时关中百万人口中一半为戎狄，故主张回迁氐，羌，匈奴，高句丽等各族于塞外故地。

（一） 南匈奴的自立及前后赵

南匈奴

至东汉中晚期，南单于对于南匈奴族内部仍保持权威。

汉和帝永元元年，汉与南匈奴联军大破北匈奴，大量北匈奴人归与南匈奴，旧民与降民开始对立和内乱。

永元五年，单于安国与左贤王师子相争，前者代表新降胡，后者得旧民支持。汉廷支持师子，杀安国，继单于位，新降胡民十五部二十万人造反出塞，持续二十五年。汉安帝永宁二年，降胡反对征兵讨伐鲜卑而逃亡。汉安帝延光三年，降胡部落大人阿族叛乱。

汉顺帝永和五年，句龙王吾斯，车纽包围南单于王庭，汉廷以统御不利，逼死南单于休利。叛军拥立车纽为单于，与乌桓，羌联合侵入并凉幽冀四州，南单于王庭由美稷内迁至离石。

汉桓帝延熹元年，匈奴中郎将张奂带南单于居车儿出塞攻鲜卑未果，南单于诸部不满征兵，皆反，与乌桓，鲜卑联合侵袭九郡，南单于尽丧族内威信。

汉灵帝光和二年，中郎将张修杀南单于呼征，立羌渠，兵役繁重，南匈奴国人十余万反叛，杀羌渠。羌渠子于扶罗继位，国人不服，转立须卜骨都侯，至此单于之位从挛鞮氏转至他姓。于扶罗后投袁绍，为曹操所败，降曹。

曹魏时期，将匈奴分为左右南北中五部，各选部帅（晋改为都尉），部帅之下置汉人司马予以监督，另以并州刺史兼匈奴中郎将监督五部。

南匈奴丧失自治权，贵族地位降低，民众沦为奴婢田客。南匈奴开始逃亡塞外，如左贤王刘猛，其弟为铁弗部之祖，其子为独孤部之祖，后入鲜卑。

曹魏末，于扶罗之孙刘渊为侍子，滞留洛阳，后获授北部都尉，乃至五部大都督实权。其从祖刘宣谓之曰“晋为无道，奴隶御我”。

前赵

晋惠帝建武元年，刘渊自立称大单于，即汉王位。

晋怀帝永嘉四年，刘渊薨，子刘和继位，未几遭其弟刘聪（时任大司马，大单于）进攻而亡。刘聪即帝位，命异母弟刘乂为皇太弟，领大单于，大司徒。

永嘉五年，刘聪破洛阳，移怀帝于平阳，陷长安，驻刘渊族子刘曜。山东石勒归顺。

刘聪朝，外戚靳准勾结宦官与刘聪子刘桀杀皇太弟刘乂，为皇太子，领相国。

刘桀继位，靳氏诛杀宗室诸刘，朝臣投长安刘曜；靳氏杀刘桀，自立为汉天王。

刘曜于长安即位，改国号为赵，诛靳氏。同期石勒亦称赵王，据洛阳。

前赵光初十一年，刘曜败于石勒，被俘杀。

后赵

石勒，南匈奴之下羯人贵族出身，族败，沦为奴隶。率马贼十八骑专事掠夺，其部包括胡族呼延氏，支氏等。后转于西晋成都王司马颖部下，失败后归刘渊，于永嘉之乱时杀王衍等西晋宗室官员两千人。后统合乌桓张氏之兵，转战于河北，河南，山东等地。建后赵，灭前赵刘曜，称帝。

石勒崩，太子石弘继位。勒从子石虎废杀石弘，自立。

石虎三子石邃，石宣，石韬内斗，均被杀。幼子石世被立为太子，其母为刘曜女。后九子石遵杀石世即帝位，不久亦为石虎养子石闵所弑。石闵杀石勒孙三十八人，诛杀胡人，自即帝位，恢复旧姓冉，改国号为魏，史称冉魏。

不久鲜卑慕容部南下，俘杀冉闵灭魏，持续半世纪的匈奴系国家崩溃。

两赵国家之权力分配

两赵国家，诸王多握有重兵。诸王虽带汉人式的将军号和官制，但此制较类似匈奴军制，为两赵历代争斗不休的前提。

单于之号在两赵颇重要。君主尚处称王阶段时，一般自任大单于；即帝位后，则将其授给最尊贵的近亲子弟，代表储位，亦对胡民具有行政权。单于之下设元辅，左右辅，都尉等，均为汉官制，故单于称号之尊并不意味恢复匈奴旧制。

两赵为加强皇权，利用宦官和外戚，授权太子掌管国政。宗室诸王之外，两赵朝廷里另有一与外戚，宦官相抗衡的势力，为知识阶层，包括胡族集团出身者，如陈元达，王延，汉人官僚如范隆。

（二） 慕容国家的君权与部族制

慕容诸燕

东汉末以降，匈奴分裂衰亡，鲜卑人崛起塞北，如檀石槐，轲比能。此时鲜卑国家为部落联盟，共十余部，分为东，中，西三大部，每一大部由诸大人统领数个部落，宇文部属东，慕容部属中，拓跋部属西。据称檀石槐时代已形成大人世袭制，但诸大人一旦亡故，其部多分裂骚乱。

乌丸与鲜卑习俗相近，后乌丸之鲜卑奴隶反客为主，是为段部。

慕容部大人最早见于史籍者，为莫护跋，曾随司马懿征讨辽东公孙渊，其子木延在曹魏正始年间随毋丘俭伐高句丽，木延之子涉归亦因军功被赐封鲜卑单于。涉归长子吐谷浑率本部一千七百户西迁，为后世吐谷浑国之祖，次子慕容廆杀叔继位。

八王之乱后，慕容廆名义臣服东晋，封都督辽左杂夷流人诸军事，大量收编逃难东北的汉人士庶流民。其时晋东夷校尉崔毖纠合鲜卑宇文部，段部，高句丽，欲灭慕容部，为慕容廆所败。另破与后赵石勒联盟的宇文部西支宇文乞得龟。

慕容廆三子慕容皝灭收留其流亡庶兄慕容翰之段部，收留其同母弟慕容仁之宇文部，高句丽，扶余，自称燕王。东晋许之。

慕容皝二子慕容儁灭冉魏，迁都于蓟，后又迁邺，称大燕皇帝，开始与江左东晋及关中前秦对抗。

慕容儁三子慕容𬀩时期，太傅慕容评与足可浑太后逼皇叔慕容皝五子慕容垂出走前秦。垂领前秦军灭前燕，俘慕容𬀩，苻坚迁鲜卑四万户于长安。

淝水之战后，慕容垂称帝，定都中山，是为后燕。慕容𬀩之弟慕容泓，慕容冲于关中建西燕，后传至慕容永，为后燕所灭。

慕容垂晚年，其太子慕容宝在参合陂惨败于鲜卑拓跋部，逃至龙城，为慕容氏的姻族兰汗所杀。兰汗又为慕容盛所杀。龙城系政权传至慕容熙，为冯跋所弑，转为北燕。

同期慕容皝幼子慕容德在邺建南燕，为北魏所南逐，定都青州广固，后为东晋刘裕所灭。

慕容燕皇权的特征

前燕立国之前，慕容部已趋于统一国家，积极汉化，设郡县，置汉官。慕容儁称帝时，取消大单于之号。

胡族社会体制尚存，国家权力具有多元性，皇权更迭不稳定，皇弟仍有继位之法理可能，如慕容廆与其叔慕容耐相争，如慕容儁崩，群臣拥皇弟慕容垂；太子与其余诸皇子间地位差别亦不分明，如慕容皝与兄弟慕容翰，慕容仁相争。

国家军权分掌于宗室及慕容部，《晋书 载记》所录前燕武将四十人，一半出身于慕容部；辅政皇叔慕容恪死前托孤于其弟慕容垂，在己任诸职中唯重大司马。

军户的出现

前燕时已出现军户，当时称营户，军封，可视为胡族以军事组织的形式建立的一封建形式。营户驻扎于各地军营，专事军需生产，由胡人组成的骑兵承担战斗任务。

与之相对的州郡户，平时上纳常调，以供军需，战时则会被征为步兵。

慕容𬀩时期，悦绾试图改革整治军封，为太傅慕容评所杀。

（三） 前秦与苻坚

宗室问题

蒲洪，原为汉中氐族一小帅，先后归附前后赵，后以谶文有“艸付应王”，改姓为苻。

苻洪子苻健先为天王，大单于，最后称帝，可视为对宗室的谦逊。苻健时期，其弟苻雄为丞相，都督中外诸军事，车骑大将军，位极人臣；其侄苻菁亦有兵权，在苻健病重时欲杀太子苻生以夺帝位，事败被诛。

苻生时期，同族苻安为领太尉，苻柳为征东大将军，苻謏为镇东大将军。

苻生异母弟苻坚杀苻生，即位大秦天王，拜苻法为使持节，侍中，都督中外诸军事，丞相；用苻侯为太尉，苻柳为车骑大将军，尚书令。此后十年，苻双，苻柳，苻庾，苻武等人分别驻守蒲坂，陕城等长安附近要地，直至苻洛之乱。

宗室为前秦国家的军事骨干，此点与前后赵及前燕无异。

民族政策

前秦灭燕，授慕容垂京兆尹，授燕帝慕容𬀩新兴侯，尚书，授慕容冲平阳太守，迁关东豪杰及诸杂夷十万户于关中。

分徙本族。苻洛叛乱后，苻坚分徙关中氐族十五万户至关东各地，以安关东。秘书侍郎赵整歌曰“阿得脂，阿得脂，伯劳舅父是仇绥，尾长翼短不能飞，远徙种人留鲜卑，一旦缓急当语谁？”

苻坚的德政方针

苻坚对宗室及异族，均采取压制兼宽容之态度。

从兄苻洛同部将兰殊不满宗室待遇，叛。苻坚赦二人死罪，署兰殊为将军，徙苻洛于凉州。平乱后，苻坚以末弟苻融为侍中，中书监，都督中外诸军事。

苻坚时期，前秦皇权得王猛等官僚之助，得以趋于集中，最终使苻坚能在弟苻融，子苻诜等宗室反对之下，实行南征。

淝水战败，苻坚逃亡关中，关中堡壁三千处仍结盟向长安供粮。及坚为姚苌所弑，苻登继位，供坚之牌位，所部十万人刻“死休”于其铠，抗姚九年。足见前秦之亡，非因其内部腐败失德。

盖因苻坚的政治，内含一极深的矛盾。试图以德治国，解决民族问题及权力分配问题，导致前秦政治结构之脆弱。但此亦不失为一有价值之社会实验，及向后世北朝诸国最终解决此问题政策之过渡。

第二编 北魏统一帝国的统治结构与贵族制社会

（一） 北魏的统一过程及其结构

部落联盟期之汉化趋势及胡汉矛盾

汉末，鲜卑人崛起于东北，鲜卑十二部中，拓跋诘汾率拓跋部西迁至塞北。诘汾长子匹孤为后世秃发部之祖；另一子力微继位，聚民二十万，于盛乐祭天建国。

西晋武帝咸宁元年，力微遣子朝晋，二年后，中西晋幽州刺史卫瓘之计而杀子灭国。

力微孙猗卢统一塞北，援刘琨，击前赵，受封代国公，控句注陉北之地，筑城于盛乐，平城。启用卫操，姬澹等代郡汉人，加强王权。后为其子及北族旧臣所叛杀。

什翼犍时期，整备官制，启用代北汉人士大夫，如燕凤，许谦，莫显；以诸部族大人子弟为左右近侍，职能相当于唐制之门下省，以将仍相对独立的部族势力整合进王权。后代国为前秦所灭。

什翼犍孙拓跋圭流亡至贺兰部，开牛川大会，即代王位，改国号为魏，平定独孤部，库莫奚部（鲜卑宇文部旁支），高车人等势力，于参合陂大败后燕，入局中原。

八国制

道武帝皇始年间，解散部落，使诸部定居各处，不许迁徙，如皇始二年，平贺兰部叛，处其部于东界。

天兴元年，定都平城，以代郡，善无，阴馆，参合为四至划定畿内，于畿外设八国（八部），各设八部大夫一名，置北族诸部之民于直辖。

天赐元年，改革官制，在八国设大师，小师，在州郡另设师职，为中正官，负责评定出仕之人的出身与人物；赐爵于旧各族大人，缓其统帅权被夺之不满。

明元帝朝，改八部为天地东西南北六部；太武帝朝，改为四部，后逐渐取缔。

北魏于建国初期，断然解散游牧民部落，由此超越了前代五胡诸国即为核心，亦为限制的部族制度。八国制，可视为部落联盟国家体制的余波，及部落国家发展为汉化帝国之过程中一过渡阶段。

徙民政策与州镇制

北魏每灭一国，均将其核心之民徙于首都附近，计口受田，通过郡县制加以管理，以彻底分化瓦解降族，并利用其政治，经济，文化，科技等成果，如道武帝陷中山，迁慕容部及胡汉百工于盛乐；献文帝取山东，移当地望族于桑干河，设平齐郡。

徙民之后，在新占之地驻军设镇，至地方秩序恢复，方改镇为州，转军政为民政，且镇转州之初期，州镇并置，刺史兼任镇将，如在胡夏旧都统万置镇，设统万镇将，直至孝文帝太和十一年，始改统万镇为夏州，设刺史，兼统万镇将；北燕和龙镇后改营州；北凉凉州镇后改凉州；北方六镇更保留至终。

地方州镇的驻军主要为北族鲜卑兵，在部落解散后被编入八国制，随北魏扩张而定居于各地。州镇统帅多为鲜卑宗室，贵族，带汉官将军号，开军府，配属官。此军制仍颇具胡族特色。

汉人贵族

道武帝朝，山东贵族开始参政，如清河崔氏之崔宏，崔浩；太武帝神䴥四年，下诏招聘山东名士数百人为官，如范阳卢玄，博陵崔绰，赵郡李灵，河间邢颖，渤海高允，广平游雅，太原张伟等；崔浩亦推举冀，定，相，幽，并五州士大夫数十人，其中不少曾因出仕北燕，北凉等国而为俘虏。

汉人士大夫大量入仕，导致崔浩产生一错觉，北魏已汉化为一中原王朝，并企将之改造为一汉人贵族制国家。胡族在其理想之社会等级结构中，地位不显。其友卢玄曾劝其三思，崔浩笑而不纳。崔浩最终因过于激进，遭胡族高层势力反扑，死于国史事件。清河崔氏，范阳卢氏，太原郭氏，河东柳氏亦被牵连灭族，遭受重创。

文成帝，献文帝朝为北魏内乱期，恰值南朝刘宋末年亦乱，故北魏反趁机收取青州，淮北，并吸收当地豪族。南朝贵族亦有北奔者，如王肃。北魏至此得南朝之文化。

孝文帝朝所创之制中，均田制，三长制为太和十年所定，所反映者乃文明太后之态度，需与太和十四年后孝文帝亲政时期之汉化政策相区别。

鲜卑贵族之汉化与门阀化

孝文帝于太和十七年，十九年，二十二年发起三次官制改革。太和十七年令中，大部分官职为汉官，但仍包含部分北魏特有官职，主要为胡族贵族子弟而设的侍从之官，如侍御中散，中散等；太和二十二年令，北魏前期特有官职一齐消失，全为汉官；同样的官等中出现模仿南朝的清官与浊官之别，清官多为文官，浊官多为武官。

官阶有流内与流外之分，流内官分为九品，主要为士族大夫；流内以下的流外官亦分为九品，主要为因勋功而入仕之庶民。此制后为南朝梁武帝改革时所借鉴，为南北两朝门阀贵族主义相互影响之一例。

改国姓拓跋为元；改鲜卑八大胡姓为穆，陆，贺，刘，楼，于，嵇，尉等八汉姓，与汉族四姓同为最高门第，不任浊官；其他北族各氏，以是否为部落大人之后或开魏以来之勋位高低，高者为姓，低者为族。此时代居于平城及洛阳之鲜卑贵族已颇染汉人士风。

另审定汉人士族等级，以四姓为第一等，四姓历代说法不一，大致包括清河崔氏，范阳卢氏，荥阳郑氏，太原王氏，陇西李氏，及赵郡李氏；对其余汉人士族，上朔其族中出仕者至汉魏，以定其等。

鼓励胡汉通婚，为皇室及鲜卑贵族聘娶汉人一等士族之女。

孝文帝朝诸门阀主义政策，意在进一步清除北族要素，摆脱种族之别，使北魏由胡族国家转为一以贵族等级制为基础之普世国家。

孝文帝之姓族详定及门阀主义政策，遭部分汉人士族抵制，其因有二：一 非一等士族对士族阶级内部平等性之诉求；二 士族内部开明者之贤才主义理念，如三长制之创始者李冲。

（二） 北魏贵族阶级之门阀主义与贤才主义

孝文帝之门阀主义

太和年间，平城胡人贵族已颇为汉化，然其门第之念不显，渐染汉人工商及贱民之风俗，如孝文帝弟咸阳王纳隶户为妃。孝文帝发诏禁止不同阶级通婚，提倡鲜卑贵族与汉人高门通婚。

胡族之质朴性及缺乏坚固的阶级制度，导致其在汉化过程中遭受结构性危机。孝文帝欲以门阀主义，重新整理及保证胡族在新的普世社会秩序中之地位。

贤才主义

孝文帝太和十九年，改革官制，讨论官吏进用之原则。门阀主义者认为“才在门中”。

贤才主义者，多为其祖于北魏开拓期已出仕者，且多为汉人非一等士族，如陇西李氏之李冲（其通过与山东一等士族通婚，将陇西李氏实质上提升为一等士族），昌黎韩氏之韩显宗。

出现寒门而入仕者，但仍需依附于士族，如李冲举荐之李彪，初为李冲派系，后与李冲起纷，遂被遣归。

孝明朝之政争及汉人士族之态度

宣武帝崩，乱起宫廷，禁军领军将军于忠杀权臣外戚高肇，拥孝明帝。其亲母胡嫔幸免于北魏“子为太子，其母当死”之制，为灵太后，逐于忠，第一次摄政。

灵太后以妹婿宗室元叉为领军将军。元叉与宦官刘腾掌握禁军，分隔太后与孝明帝。

刘腾死，孝明帝重见太后，罢元叉。灵太后二次摄政，后毒杀孝明帝，立孝明帝独女元氏，又立孝明帝堂侄元釗，终为尔朱荣于河阴所尽屠。

孝明朝诸次政争中，当权者所倚有二：一 胡族兵组成的禁军；二 各阶段当权者倚靠不同阶级，如灵太后亲近胡汉贵族，于忠则颇恨后者，元叉起用北族中之寒人。

孝明朝当权者动辄更替，而其对不同阶级之态度大异，故汉人士族于此阶段之政治态度多为消极避世，但求无过，崔亮，崔光兄弟即为两例；而恣意者恐招杀身之祸，如裴植，郭祚。

北魏末期的门阀主义至东西魏的贤才主义

孝明帝神龟二年，张仲瑀上书请另设武人选格，使其不入清流；羽林愤而哗变，袭伤张氏父子。灵太后胡氏被迫颁令，使武人亦可凭年资入选清流。为此，崔亮创“年劳”之制，计官员在某一职上之任职时间为“停年格”，依据其长短授予新职。此制完全忽略对官吏才能之考察。魏收叹曰“魏之失才，从亮始也”。

崔亮创年劳之制，其意有二：一 对勋人，武人之妥协；二 此制下，待授新职者将远多于可授之官，故此制可变相阻止平民阶层之勋人，武人进入高层。

至西魏，当权者开始倡导贤才主义。苏绰作《六条诏书》之四“擢贤良”，主张民间必有贤才，应权衡叙用之。

而东魏高欢擢人授任之时，亦重视其才。其子高澄为吏部尚书时，改革年劳制。

（三） 北魏之城民阶级与六镇之乱

北方之乱

孝明帝正光五年，北方六镇之沃野镇民破六韩拔陵杀镇将造反，自称真王，陷武川，怀朔二镇。魏廷遣广阳王元渊为平叛军主帅，所部包括武川镇军主贺拔度拔及其三子。元渊上奏，陈述镇民之苦。八月，朝廷发诏改镇为州，解放六镇之民，为时已晚。正光五年，北方六镇全部反叛。

后拔陵遭贺拔胜突袭，又中元渊奇计，被策反敕勒部三万户，复被柔然夹击南渡黄河，不知所踪。所部六镇之民二十万被俘，被迁至河北冀，定，瀛三州。

旧柔玄镇民杜洛周于河北上谷反。稍后定州降户鲜于修礼亦反，不久为沟通北魏的元洪业所杀，之后葛荣又杀元洪业，败元渊，斩之，自称天子，定国号为齐。

武泰元年，葛荣杀杜洛周，兼并其部。

西方之乱

西北甘陕亦乱，高平镇民赫连恩等反，推敕勒酋长胡琛为高平王，响应拔陵。后胡琛死，部将万俟丑奴继之。

秦州城民薛珍等杀刺史李彦反，南秦州城民张长命等杀刺史崔游反，共推莫折念生为天子，率氐，羌人联军过汉水进攻雍州之北魏军总帅萧宝夤，发生内讧，念生被杀。宝夤亦反，后败于北魏中央军，奔万俟丑奴。

尔朱之崛起与败亡

北秀荣契胡（陈说为羯人，另有一说主体为南匈奴屠各人）酋长尔朱荣散家财，编私兵，镇压叛乱。孝明帝欲以尔朱氏对抗灵太后，被后党毒杀。尔朱荣推长乐王元子攸为孝庄帝，入洛杀太后及朝臣两千人，是为河阴之变。

荥阳，齐州等地城民杀太守，刺史，呼应尔朱。同期汉人豪族纷纷起兵，讨伐尔朱，如渤海高乾兄弟在山东起兵，河间邢杲于青州北海郡起兵，清河崔祖螭于齐州起兵。

武泰元年九月，尔朱荣破叛军，俘杀葛荣，获六镇降民二十万。

永安三年，尔朱荣入朝，为孝庄帝所诛。其侄尔朱兆杀孝庄帝，立节闵帝。两年后，尔朱荣部将高欢于韩陵击败尔朱兆，复得二十万六镇之兵。

城民

城民，亦作城人，城内人，城中人，指州城，郡城，镇城，戍城等内部之人，为配属州镇的军役及兵士；分布于北魏全境，汉水流域东益州的城民具有与北镇城民同样的性质。

城民与州郡民身份对立，时有纠纷，如清河崔祖螭不堪城民陵纵而讨之。反映北朝城市，在政治与军事机能方面与农村的对立。

城民之阶级成分变动

北魏入主中原分为三个阶段：一道武帝朝，灭河北后燕；二太武帝朝，灭赫连胡夏，辽西冯氏北燕，甘肃沮渠北凉，及渭水上游之氐人，羌人；三献文帝朝，伐刘宋，占山东，迁都洛阳。

北魏每灭一国，均将其降民迁至北魏首都平城，优待其中顺从之汉人豪族，使其为己所用；不顺从之豪族，部分迁至边远之郡为郡户，可被视为自由民。

在新征服地区设镇，所驻之军为镇军，后或成为州军。城民或镇民即为州兵，镇兵，其成分包括：一以鲜卑为主的胡人贵族子弟；二汉人豪族；三流放罪人。其中的汉人豪族，则为另外一部分不顺从中央政府者，其反意似更甚，故被迁至边镇为军户，逐渐沦为贱民。

入仕之汉人豪族积极救助沦为军户的同类，如李冲，高允。至太和年间，平齐户已经消失。故镇军的成分变化，只余胡族贵族后裔及罪犯之人，甚至罪犯可成为胡族镇兵之监督者。

北魏末年，武人的社会地位普遍降低，甚至中央禁军亦被排除出官界，太和年间的羽林哗变即为一例，遑论边镇之军。

六镇之乱时，除中央军外，各地汉人豪族亦积极起乡兵平叛，此点值得注意，可为北魏国家性质由胡转为普世，及豪族乡党阶级崛起之一例。

第三编 北朝后期的新旧贵族制之争

（一） 乡兵集团

乡兵一词，自北魏孝昌年间至隋开皇年间见于史书，多见于西魏，北周，隋等关中政权。

北朝兵制，官方兵制为兵农分离，以羽林，州军，镇军为形式的世兵制；然则北魏末年，地方豪族以乡人，宗族为对象的募兵制相当普遍。中央政府亦不得不予以承认，地方豪族阶级开始官僚化。

六镇之乱时，北方豪族有募乡兵者，如范阳卢文伟，阳平路思令，赵郡李枿，河东薛修义，薛凤贤，弘农杨祯。孝庄帝诛尔朱荣，命各地豪族募乡人为军，如曲阳魏兰根，中山甄楷。尔朱兆弑孝庄帝，豪族有募乡兵而讨之者，如平阳羊侃，渤海高乾，高昂兄弟。

六镇之乱后，各军阀手握的军队主要成分有二：一 北镇的叛民；二 地方豪族的乡兵。北方分裂为东西魏后，西魏所得北族系之兵较少，故需大量吸收关中豪族之乡兵，以补兵力不足。

西魏大统三年，沙苑之战，西魏独孤信败东魏高昂，占洛阳。河东豪族率众投西军者，如河东裴邃，荥阳郑伟，河内司马裔，洛阳赵肃，商洛泉企，夏州宇文贵，陇西李贤，李远兄弟，河东裴侠，新安魏玄。

西魏文帝大统九年，西魏于邙山败于东魏，胡族之兵损失惨重，宇文泰广募关陇豪右，以增军旅。关中大量豪族被授帅都督之位，统领乡兵，如京兆韦瑱，太原郭彦，武功苏椿。西魏通过积极集结乡兵，使之制度化，普遍化。乡帅集团跻身新贵族阶级。

乡兵集团，为乡帅与各自之兵，及乡帅与乡帅，构成的地域武力集团。乡帅多为当地望族，其集结乡人为军之手段为募兵，而非征兵，需散财以赈军士。

北齐建国后仍允许有功者，保留亲兵。部分寒门出身者作为豪族之亲兵，亦成为武将，如高昂之部曲东方老，梁士彦之苍头梁默，此为北朝末年打破门阀政治之一例。

（二） 北齐与汉人贵族

北魏孝文帝朝，推行汉化政策，详定姓族，北方的贵族制度达到巅峰，同时包括胡族在内的城民贱民化。胡汉贵族与平民社会阶级的对立，超越了胡汉之间的种族对立。

六镇之乱，并非只是胡族对汉化之反抗，亦是平民对门阀之反抗，自由民对自己成为贱民这一趋势和事实之反抗。

魏分东西，东魏及北齐所占之山东，为山东士族的渊源之地，为从魏晋至北魏之贵族政治之中心；种族成分亦十分复杂。故比之北周，北齐社会内部的矛盾更为复杂。

高欢其人与崛起

高欢，史载渤海蓨县人，似为汉人高门出身，颇可疑。祖高谧因犯法徙至怀朔镇，父高树为无赖，寄养于姐夫尉景家，渐染鲜卑习俗，娶鲜卑贵族娄氏之女。

北魏孝明帝神龟二年，高欢任怀朔镇函使送公文入洛，睹羽林军哗变，感北魏气数已尽，返怀朔后散家财，募乡兵。

六镇之乱，高欢率众投杜洛周，后谋划杀杜，失败后投尔朱荣，为其所重。

及荣为孝庄帝所诛，高欢掌握了尔朱荣自葛荣处所得的六镇余众二十万，与河北豪族如高乾等达成同盟，灭尔朱氏。至此高欢集团包括了六镇反民，汉人贵族等多个阶级和集团。

东魏内部之双重矛盾

朝廷与霸府之对立。孝武帝倚靠贺拔岳与高欢对峙，欢使岳部将侯莫陈悦杀岳。岳部将宇文泰败悦，据长安。孝武帝西奔宇文泰。

霸府内部之对立。高欢长子高澄入辅朝政，起用山东士族，如崔季舒，压制随高欢起家的勋贵集团，如司马子如，高隆之，高岳，孙腾等平民出身的新贵，甚至包括尉景在内的怀朔旧贵。高乾之弟高慎被迫亡命西魏。

侯景之叛东魏，对高澄以山东士族压制勋贵之不满可为一因。

北齐之权力分配及阶级变动

高澄暴毙，其弟高洋迫孝静帝禅位，为北齐文宣帝。此举受到勋贵反对，如斛律金，但受汉人士族支持，如魏收，杨愔，崔㥄，邢卲，王昕。文宣帝诛杀勋贵及宗室，如四贵。杨愔在此过程中作用甚大。

文宣帝崩，其弟高演继位为孝昭帝。勋贵集团反扑，诛杀杨愔派系。

孝昭帝崩，皇弟高湛登基，为武成帝。恩幸数人得宠，如和士开，赵彦深，多为鲜卑勋贵之门人。汉人高门如祖珽不能容，弹劾恩幸，失败。

后主朝，和士开受顾命，甚跋扈，与胡太后及其婢陆令萱结党。武成帝子琅琊王反，被杀。北齐整治京畿兵。祖珽逢迎陆氏，构陷斛律光，杀之。后陆令萱及恩幸一党杀祖珽及汉人高门，如崔季舒。

北齐政界，主要分为两集团，胡族勋贵及山东汉人士族。高澄时期开始，勋贵逐渐失势，虽有反扑，但总体被压制，以斛律光之死为终结。

汉人士族虽积极参政，但亦面临门阀衰落之趋势。北朝末年，作为新军阀的幕僚为进入政界之一途，然通过此途入仕者，除传统士族外，亦包含寒人出身者，如高欢心腹之高隆之，张亮，陈元康。

（三） 十六国及北朝天王称号考

王号与权力分配

天王称号沿袭自周。春秋时期出现僭王之霸者，故周天子需从王改称天王，以示区别。

秦汉之后，王爵一般赐给宗室。异性赐王，代表易代革命已近在咫尺。

王朝末期，控制区域变小，会出现疆域之外的王，一般封给胡族首领，如晋封拓跋猗卢为代王。亦有胡酋自立为王者，如刘渊自立汉王，慕容皝自立燕王。

权臣从称王至称天王，为易代夺位之标志。天王实质上是君主，未称帝的原因在于国家权力不够集中，宗室尚分掌部分权力，对君主有一定程度的制衡。

五胡诸国之天王号

后赵石勒，先称赵王，此时仍承认刘氏前赵；后灭前赵，称赵天王，乃至大赵皇帝。

前秦苻健称帝，苻坚弑苻生即位后，只称大秦天王。

后秦姚苌称帝，姚兴朝以天变地异为由，降号为王。

后凉吕氏，四代君主均称天王。

后燕慕容宝庶长子慕容盛称帝后，又弃帝号，改成庶民天王。

北燕慕容云为冯跋所拥，称天王。

胡夏赫连勃勃初称天王，大单于，后称帝。

西魏，北周之天王号

宇文觉，宇文毓称天王，乃依周礼。宇文毓诛顾命宇文护后称帝，为北周武帝。

五胡诸国与北周政治结构之差异：五胡诸国，支撑并限制君权的是分掌军权的宗室；北周，支撑政权之柱国并非宗室，而为异性武人。 替代血缘关系而连结其者，隋唐帝国之基也。

（四） 周末隋初的政界与新旧贵族

周隋革命与门阀官僚

南北朝之易代革命，新兴势力大多拥有压倒性之武力。杨坚则为一例外，同期北周重臣持有军权者，反坚者众，如尉迟迥。

杨坚之得权柄，一重要因素乃其得北周静帝之御正及内使之助，如刘昉。刘昉一派，多为汉人门阀出身，媚上以保持家族阶级。助杨坚篡位，似为此集团一政治赌博。

杨坚即位，开皇元年正月，刘昉一派即遭弹劾谋逆，不久被清洗出隋初政坛。

高颎集团

隋文帝开皇年间之代表性官僚集团，主要为原相国府之幕僚。开皇初年的“四贵”，包括高颎，苏威，杨雄，虞庆则。

高颎其人，自云出自渤海高氏，颇可疑，以行事公正著称。开皇初年，高颎举荐之人来自不同阶级及集团，文武胡汉兼备，如虞庆则（灵武豪杰出身），贺若弼，韩擒虎，于义（柱国于谨之子），武功苏威，弘农杨素等。

开皇年间，高颎集团先击败旧贵族，北周皇帝近侍一派，如刘昉，卢贲；后打压平尉迟迥乱之功臣一派，如宇文忻，梁士彦，元谐，李询等。此一派中人多为曾与杨坚于北周同朝为官者，于新朝自需革除。

第四编 府兵制国家论

（一） 武川镇军阀

赵翼《廿二史札记》曰“周隋唐，皆出自武川”。

武川镇，北魏北方六镇之一，居民多为他处徙民，如贺拔氏自神武郡尖山以良家子迁入，寇氏自上谷郡昌平迁入；多为旧酋帅家族，与汉人之地方豪族结构类似，家族之间以通婚及交友，互相连结。

北镇豪族的利益本来与北魏国家高度一致，故被疏远后也迅速持反政府立场；而中原豪族某种程度上超脱于王朝权力，故不甚敏感。

六镇之乱，武川镇军主贺拔度拔与宇文肱刺杀破六韩拔陵部将卫可孤。后贺拔度拔战死，贺拔三兄弟投尔朱荣，宇文氏，独孤氏等武川镇民迁至河北定州。

鲜于修礼率六镇之民反，宇文肱从之，不久战死。其子宇文洛生及宇文泰继之。后葛荣代修礼，武川镇民归尔朱，迁晋阳，计有宇文氏，独孤氏，赵氏，贺兰氏，尉迟氏，寇氏。

尔朱天光入关中讨逆，贺拔岳为副将，部分武川镇民从之。后尔朱荣死，天光出关东讨高欢，关中为贺拔岳，侯莫陈悦所控。高欢使侯莫陈悦杀贺拔岳。贺拔岳旧部中，赵贵推宇文泰为首，讨悦，杀之。

关陇集团中，武将多为武川镇出身，文官则多为关陇望族，如苏，辛。

西魏二十四军，以金字塔形统合了北镇和关陇的乡兵集团。二十位柱国及大将军中，武川镇出身占八人，八位柱国中更占五人，多为武川镇的豪族。大将军以下之二十四开府及四十八仪同，则多武川镇民出身者，如韩果，王勇，宇文虬。

（二） 霸府与两都制

东魏，北齐之两都制

高欢击败尔朱氏占领邺城，设大丞相府，同时在洛阳拥戴孝武帝元修，形成“洛阳-邺城”两都制，同年占晋阳，迁大丞相府至晋。

高欢要求孝武帝迁邺，使其远离魏廷根基之洛阳，孝武帝以祖制拒绝，西奔宇文泰。高欢拥孝静帝元善见，强行迁邺。遣长子高澄为京畿大都督于邺监视朝廷，自己往来于晋，邺之间。

高欢死，高澄赴晋阳任大丞相，送其弟高洋至邺城为京畿大都督。

东魏之十五年，即为高氏对皇室压制之过程。先迫其自洛迁邺，自己以晋阳为据点。

晋阳，为北齐军事之中心，驻重兵。自晋阳下汾水过黄河，即可入西魏之境。此地亦为尔朱氏之旧领，自尔朱氏收服六镇流民，为六镇民之驻地。

高洋即位于邺，为文宣帝，虽罢晋阳大丞相府，但留骑兵，外兵曹，各立一省，别掌机密，保留晋阳之军事机能。即位后，亦频繁来往于邺，晋之间。

此后有齐一代，均保持两都。其因盖为北齐政权内部未及消除之二元性，皇帝更替之时常有两争位者各据一都。

西魏，北周之两都制

宇文泰拥立孝武帝，建西魏，定都长安，自身亦居于长安。大统四年，泰于同州建城及霸府，每征北齐，均还同州。泰子宇文觉，宇文邕均出生于此。

同州，为周齐战争之前沿，驻有重兵，八柱国之大半均驻于此，为宇文氏集团之根据地。

魏周革命后，宇文护任都督中外诸军事，在同州置中外府，继续两都格局。其时在同州，亦有两宫，同州宫与长春宫。宇文氏为皇族而两都制续存，盖因宇文氏内部仍有二元化之对立。

隋，唐之两都制

建德五年，北周武帝破晋阳，迁晋阳兵家四万户于关中。次年破邺，置相州六府，为中央派出机构。北周宣帝大成元年，移相州六府至洛阳，称东京六府，统辖河北，河南，山东七总管，为山东之政治中心。

北周灭齐后，同州的前线意义已不存，废同州，长春二宫，移同州军力于长安，形成“长安-洛阳”的东西两都制。

高氏，宇文氏以军权取代北魏皇权，故东西魏内部各具权威与权力之二元性，故各自形成两都制。周，齐分别代魏后，权力与权威仍在各自的皇族内部具有二元性，故两都制仍存，但有归一的趋向。

隋炀帝与武曌均以洛阳为正都，皆因此二者作为君主，均力图集权，并压制西魏以来的关陇集团。

洛阳，天下之正中，九省通衢而无险可守，为盛世之不二都城；长安，关中之重镇，崤涵之固而沃野千里，为乱世之理想根据。班固《两都赋》曰“子徒习秦阿房之造天，而不知京洛之有制也；识函谷之可关，而不知王者之无外也”。

（三） 府兵制

西魏之扩军与整军

西魏军队的主力，一 尔朱氏关中讨伐军之北族兵，二 关中豪族之乡兵。

大统九年，东魏北豫州刺史高慎叛归西魏，宇文泰攻洛阳，惨败于邙山，北族兵力损失惨重。战后广募关陇豪右，以增军旅。

大统十年起，西魏令关陇望族出身者任大都督，帅都督，统领乡兵，如武功苏椿，河东柳敏，太原郭彦，京兆韦瑱；将国之军从六军逐步增加，是为扩军。

其中诸乡帅，为本地众乡望中权衡之结果，多为本有官职，向趋宇文泰之人。乡帅之下统合本地各豪右，多为次一等的豪族，门第上不如薛柳裴等一等豪族，但在各自乡县具影响力。诸豪右所率之乡兵军团有其独立性，故需位于其之上的郡望为乡帅，以统合郡内诸豪族军团。

大统十六年，东魏禅让，西魏伐齐，成立二十四军，纳其入八（六）柱国制之下。西魏军制中，八柱国大将军，十二大将军，二十四开府仪同三司，九十六仪同三司，其下为大都督，帅都督，都督，子都督，别将，统军，军主。二十四军军团的基本单位为大都督府，盖因上至柱国，下至仪同三司，均为使持节大都督一职上所加之头衔，如开府仪同三司全称为开府仪同三司使持节大都督。一柱国领四军，一大将军领二军，一军之帅封开府仪同三司，共二十四开府。此举使大统九年以来所募之关中豪族乡兵中央化，是为整军。

柱国，大将军多为北族出身，开府仪同三司以下基本为关陇豪族之将。此制之创，整合北镇及关中豪族以上阶级为一统一集团，为魏，周，隋，乃至唐初之国本。

率募豪右，充实军队，此政于隋依然存在，所募者包括北齐之江北豪族，如淮阴张奫；周灭齐后降周之北齐豪族，如新野来护儿；叛陈入隋之江北豪族，如彭城刘权，庐江樊子盖；乃至隋末之梁师都，刘武周，薛举。

社会阶级之变动

府兵制可被视为一社会身份上升之通道。各地豪族组织有志于提高自身社会地位的州郡民组成军团，自己做为首领，接受军职，进入政界，以维系或繁荣家门，成为新贵族。此时期文武官升迁途径混杂，如苏绰为文官代表，其弟苏椿则为乡兵领袖。

北周武帝将府兵改称侍官，为一名誉称呼，延续至唐初。至天宝年间，府兵制有名无实，府兵变为提供给士人之宿卫，地位降低，侍官一词则成为蔑称。

府兵制与国家权力之分配

大统九年，西魏惨败于邙山，北族兵损失严重。故宇文泰广募关陇豪右，以增军旅。至大统十六年，完成二十四军的编制，此后乡兵比例逐渐增高超过北族兵。

宇文泰于柱国之外，自任都督中外诸军事，统辖全军，包括二十四军，及念贤之陇右军，王思政之河南军；亦任关西大行台，总管尚书行政机构，集军政权力于一。后苏绰仿周官制，宇文泰为大冢宰，废止大行台一职。

宇文泰甍，其侄宇文护受托孤，承其军政之权。武帝诛护，即废都督中外府，收归兵权。

北周宣帝朝，压制西魏以来功臣之族；隋文帝对勋贵亦颇猜疑；炀帝设骁果军，在府兵之外募兵，名为骁果，以为亲卫，另置军营于府兵左右十二卫之外。

隋末之乱，有府兵参与其中，群雄中不乏出身鹰扬府者（府兵制在地方之军府）。李渊举兵太原，建大将军府，以二子分别统帅左右军。其府僚将兵多出自太原附近之鹰扬府。

南朝督府制之取缔与复起

六朝军制。魏晋以来，州刺史带将军号掌管军政，亦出现都督一州甚至数州军事的体制，两相结合，形成都督府制度。都督兼任主要州的刺史，重要幕僚兼任管下的州刺史或郡太守。

而府兵制则为中央军制，将领一般不参与地方民政，并且军民分离，使军事逐渐集于中央，同时州郡摆脱了军事色彩。

西魏大统九年，邙山败后，编关陇乡兵入军；北周建德二年，北周武帝扩军，改军士为侍官，募百姓充之，民籍转为军籍。北周通过州郡组织乡兵，使国家权力触及州郡，将地方乡党社会中央化，削弱其独立性。

北周明帝将魏晋以来之都督一州或数州军事府改为总管府，隋炀帝完全废止之。及隋末大乱，李唐再设总管府，平乱后再废止。

唐制中，仍有特定的州设置都督府，负责本州及周边数州的武器和军事设施的监督，但不一定有常备军。近畿各州，都督府无常备军；边境各州，则设常备军，直至由胡族酋帅任都督的羁縻州。

唐睿宗景云二年，置二十四都督，使其纠察境内州刺史以下官吏，但因权限过大，不久即废。后此职演变为采访处置使与观察处置使，于安史乱时被委以兵权，军政权合一，终为藩镇。

兵农之一致与分离

汉代兵制，分南北二军，南军之兵由其出身之郡的尉官率领，之上由九卿之一的卫尉所统领；北军为中央军，设中尉，归首都长官内史统领。可见两汉军，政权尚不分明。

西魏至隋之府兵制，为兵民分离，基于募兵，给予侍官的荣誉和不错的待遇。隋开皇十年后，创义仓制，兵户之农垦任务渐重，兵民逐渐一致。

开唐以来，出现大量非农业人口，以农民为募兵对象之府兵兵源日趋困难。至中唐，遂将非农业人口雇以为兵，对农民课以实物及货币税。出现佣兵制之雏形，再一次走向兵农分离。

宋代之禁军为佣兵制，起源为中晚唐节度使之兵制。