农民就业

《农民就业:考问中国城市化》内容简介：国际经验与理论研究都已经证明，城市化是推动一个国家或地区经济社会快速发展的动力。自上个世纪末以来，中国已经从由以工业化单引擎推动经济增长发展为由工业化与城市化双引擎推动经济增长。1999年到2009年，中国的人均GDP从788美元增加到3380美元，而城市化率从30.9％增长到46.6％。就是说，1999年中国有3.89亿左右的人口生活在城市，2009年，中国已经有6.22亿左右的人口生活在城市。10年间中国城市化率提高了15.7个百分点，城市人口增加了60％，人均GDP则翻了两番多。

根据国际经验，城市化率在30％～70％是一个国家城市化发展最快的时期。我们有理由相信，今后几十年仍将是中国城市化快速发展的时期。中国要达到次发达国家的城市化水平，就将产生近亿“失地农民”。“失地农民”问题不可轻视。

中国的城市化采用了以建立开发区为主要特征的发展路径。这种以吸引外部生产要素，促进自身经济的发展而实施特殊政策和管理手段，以经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、边境经济合作区和旅游度假区等各种形式发展起来的开发区，是一种外力推动的、急剧变化的城市化发展模式。城市化过程中因土地被征用而失去土地的农民，他们成为市民是被动的和突发的。他们面临劳动对象、劳动手段、生活方式和社会结构的被动性和突发性转变。