地缘宪法与领土整合

宪法与地理关系密切。
古希腊文“法”一词包含“土地”的意思，一国的根本法蕴含“获取土地和治理土地”的重要含义。
现代各国多是先有统一国家，继而开始宪法政治。而美利坚合众国在宪法通过时并无统一国家。
一、宪法制定与地缘政治：构建一个“自由帝国”
● 美国的诞生是一次政治哲学层面的革命，创造了一种新模式——幅员辽阔的大共和国。
●《美国宪法》的制定伴随着极强的地缘政治危机背景：
——共同方位外部侵略，防止联盟阶梯，总体上是为了维护国家安全。
（一）联邦党人的地缘宪法：痛感“弱国无外交”
——通过建立良好宪制，塑造稳定而强势的外交政策，在老欧洲列强面前赢得民族尊严和国际尊重
● 汉密尔顿战略构想：世界“四分法”——暗含美国要代表新时代、新秩序获得世界性霸权。
● 联邦党人：
1、国家内部的个人自由与其地缘政治处境和国家安全程度极为相关。
2、联邦当人试图将美国占领的大陆岛屿化
3、陆地与海洋的对比（陆地接壤的诸整体要紧密结合，陆地与海洋决定了宪法思维的广度和限度）
——地缘政治决定了宪法的传统与成功及其国际政治地位的取得
——任何一种法律体系都是一种空间秩序。宪法体现了一种人类可以自我规范创造的能力，即突破那些偶然因素的宰制。
（二）门罗、林肯和马汉
1、门罗主义的三个要义：将美洲“岛屿化”的思路扩展到西半球
①美洲不干涉欧洲的内部事务；
②欧洲也不应干涉美洲的内部事务；
③欧洲不应再把西半球殖民化。
2、林肯与“分裂之家的危机”：目的是维护联邦统一
①南北战争的结果是以无力奠定了美国宪法的一项根本规范：任何一个部分都无权脱离联邦；
②美国（United States）一词由复数名词变成单数名词；
③地缘政治又一次决定了美国宪法的命运。
3、马汉：美国的岛屿性质通过海权掌控世界，前提是美国内部要统一稳定
1898年美西战争是美国走向海洋帝国的转折点
二、领土扩张：法律与主权
宪法文本的两种领土：建州的领土—“合并领土” / 没有建州的领土—“未合并领土”（领地）
（一）领取取得
1、扩张：征服、购买、发现
●问题：获得更多的领土意味着获得更多的地理空间，自然资源和国家光荣，但领土的扩张同样会腐蚀和败坏美国试图构建的自由共和体制，将打破美国人民的异质性。
2、领土扩张的法律问题
●杰斐逊超越宪法权限帮助美国取得领土的先例成为一种传统并被合法化（购买路易斯安那州
①一片领土的主权归属问题是纯粹的政治问题，而非法律和司法问题，因此由国会和总统具有全权决定。领土取得主要是一项主权性的政治行为，宪法和法律只起到确认性的作用。
②在领土取得方面，美国跟老牌帝国在国际法和国内法层面没有本质区别，人民主权原则只适用于内部政治的制度运作，并未触及外部的领土扩张。宪制法律的限定让位于主权政治的考量。
（二）领土治理
1、印第安部落
——“境内依附民族”：准许建立自己的政权，具有很大程度的自治性
——“部落主权”：印第安人不融入美国，也并不是外邦。
2、波多黎各
——遥远海岛领土的法律治理模式：建立文治政府，调整波多黎各和美国之间的关系，不适用宪法
——争点：一个共和国是否容纳殖民主义？继承了西方殖民帝国多元主义传统，塑造符合等级结构
三、地缘政治与执行权的扩张
1、“行政便利教义”（the doctrine of executive expedinecy）
①美国总统是美国国家主权的象征和法律意义上的元首（国王的两个身体）
②总统在维护地缘政治安全中不但有行为，还有言说（林肯、罗斯福、布什）
③处理国家安全问题需要效率和保m
●三q分立的性格
——立法：明智、兼听
——司法：智慧、审慎
——执行：有能量、效率高、坚强可靠
2、总统的固有权力是否包含超越宪法规定从而应对危机的权力？
——洛克揭示现代宪法的一个重要原理：一个国家的秩序并不等同于宪法；如果国家面临威胁，是不是还要严格遵守宪法，就是现代宪政国家的很大问题。“宪法不是自杀契约”。
●合众国诉柯蒂斯赖特出口公司案（1936）：联邦政府的权力可以分为两种：一种是内部事务权力（完全受到宪法限制）；一种是外部事务权力（是主权行为，固有权力，不受宪法限制）。
●杨思顿钢铁厂案（1952）总统在战时征用行为是否符合宪法？（对总统权力的最伟大判词）
——法律没有预先进行规定的，需要赋予执行权一定的自由裁量，但须有一定的限度。
——总统的紧急状态权力应当受到限制，否则会成为行政长官篡权的宪法口实。
——总统作为军队总司令和首席外交官的权力并不能当然地在国内行驶。
3、理解美国宪法的两条政治线索/两种传统的融合
①《独立宣言》：重视国家主权、革命精神、国家安全、国家统一、领土完整等（战争紧急状态）
②《美国宪法》：强调权力分立、限制政府、保护民权、维护自由、个体自治等（和平时代）
4、行政权力因为地缘政治的因素扩张似乎成为一种宿命
（阿克曼：美利坚共和国的衰落：不是美国衰落，而是共和国的崩坏，走向宪法层面的帝制）