第38页 唐代政府组织

1.汉唐比较
皇室不变。
相权变化。汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。
唐代宰相共有三个衙门，当时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省。三省由内廷转外廷，是把以前皇室滥用之权重交还政府。
唐分官阶为九品，第一二品官，均以处元老，不负实际行政责任。三品以下，始为实际责任官吏。

2.中央政府职权分配
中书主发令
门下省所掌是一种副署权
尚书省执行，略等于现在的行政院
最高机构政事堂由三省分别出人组成
尚书省包括六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
中国历史上关于政治制度方面有两大名著，一为《周礼》，一即《唐六典》。

3.地方政府
唐代已渐渐进到中央集权的地步，逐渐内重而外轻。
唐之“州”与汉“郡”是平等的。州设刺史，在汉最先本为监察官，唐刺史则为地方高级行政首长。在汉代由郡太守县令长自行辟属任用，唐代则任用之权集中于中央之吏部。
唐代设御史台，所谓三省六部一台，御史台成为一独立之机构，不属于三省。换言之，监察权是脱离相权而独立了。