第18页 第一讲 汉代

汉代的选举制度，历史上称之谓“乡举里选”。当时各地方时时可以选举人才到中央。他们的选举，大体可分为两种，也可说是三种：
一种是无定期的。譬如老皇帝死了，新皇帝即位，往往就下一道诏书，希望全国各地选举人才到朝廷。。。这些选举是无定期的，这样选举来的人，多半称为“贤良”。贤良选到政府以后，照例由政府提出几个政治上重大的问题，向他们请教。这叫做策问。。。这一种选举，既不定期，也无一定的选举机关。地方民意也可举，三公九卿、政府大僚也可举。所举则称为贤良，贤良是指有特出才能的人。

第二种是特殊的选举。譬如政府今年要派人出使匈奴，出使西域，需要通外国语，能吃苦，能应变，所谓“出使绝域”的人；政府常常下诏征求。只要自问自己有此才干，可以自己报选。

后来又有一种有定期的选举，那就是选举“孝廉”。汉代一向有诏令地方察举孝子廉吏的。。。自从武帝以后，汉代逐渐形成了一种一年一举得郡国孝廉；至少每年各郡要新进两百多个孝廉人郎署；而那些郡国孝廉，又多半是由太学毕业生补吏出身的。如是则皇帝的侍卫集团，无形中也变质了。全变成大学毕业的青年知识分子了。。。后来郎署充斥，要待分发任用的人才尽多，于是就把无定期选举、特殊选举都无形搁下，仕途只有孝廉察举的一条路。

我们从此看出，这一制度在当时政治上是非常重要的。一个青年跑进太学求学，毕业后，派到地方服务。待服务地方行政有了成绩，再经长官察选的中央，又须经过中央一番规定的考试，然后才始正是入仕。那是当时入仕从政的唯一途径。政府一切官吏，几乎全由此项途径出身。。。。这样的政府，我们只能叫它做“读书人的政府”。