第102页 第七章 基层政权的“悬浮”状态

从结构上来看，“税负倒挂”是更加严重的问题。所谓“倒挂”，是指收入水平越低的农户的相对负担越重。这主要是因为农民负担大多按亩计算有些地区的乡统筹按人计算，而农民的收入水平却决定于其是否有非农业的收入来源。
……纯农户要比兼业农户交纳更多的绝对负担，这主要是因为纯农户所经营的土地面积相对较大的缘故。农户从事工商业活动或者外出打工，所负担的工商税收相对较少，但非农收入确实农户收入的最重要的组成部分。在非农收入日益增长的情况下，农民负担成为一种农民从事农业生产的“惩罚性”税负。