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战国时官制发生了巨大变化，开始形成官僚制度。
秦汉官制
其特点是行政与司法不分，监察系统独立于行政系统之外。
自秦至清，中书机构的演变可划分为四个阶段：自丞相御史大夫制到三公（大司马，大司徒，大司空），并相制为第一阶段；自三公失权，尚书省代兴以至陆续出现中书，门下两省为第二阶段；自尚书，中书，门下三省制的确立演变为中书一省制发展发展到内阁及军机处的兴起为第四阶段。
（没写第三阶段？）
宋沿唐，五代之制，诸殿与馆阁学士成为文臣之清选，地位崇高。明清内阁之制即起源于此。