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皇帝执行片面的治权，他代表着家族的利益，但是，并不代表家族执行统制。
和皇帝治天下的是士大夫。
皇帝与无血统关系的外姓人士治天下而非家人，是因为家人与皇帝治天下，会危害皇帝的独占性、片面性。而士大夫是帮闲的一群，是食客，他们的利害与皇权是一致的。