导读

保甲长的职能与村长有所不同，主要是治安，其次是收税，因此保甲长由警察分局管理，而传统乡村社会的地方，村正或者村长（俗称）由县公署管理。甲长是没有薪水的，每年根据工作辛苦程序找村庄要一点；村长为村里工作也是没有报酬的。后来土地买卖需要购买草契，村长当见证人，可以提取一定费用做为报酬。保长、甲长与过去的村长、会长不同，在村庄中地位不高，威望不高，而且也不是特别有钱，甲长有时还是比较贫穷的人。

在保甲制实施之前，村长和会首年纪比较大，在村庄中威望比较高，比较受人尊重，即便如此，人们也不愿意担任村长、副村长。保甲制以后，由于要催收钱粮，征收亩捐和公摊，村庄内部事务多、会议多，很多有威望的人都不愿意担任。沙井村的村长一直想辞职，就利用保甲制度推荐副村长担任保长。