二、设军机处

    军机处值房在隆宗门内迤北，俗称军机房，军机大臣在此办公。军机章京值房在隆宗门内迤南，满汉两班，同署办公，分居左右。每日寅（寅正4时）时，军机大臣及章京等依次入直。辰（辰正8时）刻，军机大臣始人见，或不待辰刻而先召见，每日一次或数次，军机章京随入。军机大臣到帝前，赐坐。承旨毕，退出，授军机章京书写。述旨完毕，内奏事太监传旨下达。军机处银印藏大内，印盒钥匙由领班军机大臣佩挂着。
    军机处与内阁有什么不同呢？军机处与内阁，既有联系，又有区别。
    （1）军机处主管重大机密事务，内阁则办理日常行政事务。（2）内阁有衙
    门，下设六部，各置官署。军机处则为“四不”：不设衙门，不颁发关防，不独立发文，不直接指挥各级军政部门。（3）军机大臣兼大学土掌握军政实权。（4）清制，皇帝谕旨下达，分明寄和暗寄两种：明降谕旨，交者入人内阁办，由内阁通过行政系统下达；暗降谕旨，如朱批奏折，由军机处密养封后交兵部，传递到当事官员手里，不经中间环节，一竿子插到底。（5）军机处是一个行动的机构，皇帝走到哪里，军机处就跟到哪里。