关于达尔《谁统治》的简评

先po一个mindmap上来

寒假读的第一本书。在政治学原理的“政治民主”章节，老师提到了美国民主之父——罗伯特·达尔，并对其博士论文《谁统治》作了简单介绍，即“在经济社会严重不平等的美国社会，并不存在多元主义民主，其民主充其量是多头民主，即精英统治与多元主义的结合。”下面对书本内容简要点评：

全书分两大部分，即“权力”与“民主”。

达尔首先从权力出发，详细阐释了纽黑文市从寡头政体向多元主义政体的演变过程（没错，他笔下依旧坚信存在“多元主义民主”）。从公理教贵族、企业家向前平民阶层的权力更替，反映了在普选的普及与民主的深化下，社会精英由于其天生的人数劣势，而逐渐为大众统治所取代这一核心命题。鉴于政治权力、影响力与财富、社会地位等资源的分离，这似乎意味着平等的降生，然而事实并非如此。在之后的章节，达尔引入“影响力”这一概念，并一针见血指出，直接领导力仅存在于领导者手中，并且为了达到某些社会工程，分权的政府体制在逐渐转变为行政首长为中心的“集权”体制。或许会有疑问，即在美国强烈的共和民主信条下，何来“集权”？实际上，正是考虑到这一点，就算是纽黑文的权力中心——市长，也无法向下发号施令，只能通过“胡萝卜加大棒”式的不断讨价还价来说服反对者；同时，为了体现民主的价值观，任何议题领域的领导者都设置相应的民主化程序，即使该程序往往会因“全票通过”而无法真正起到分权制衡，但在社会精英的广泛参与与一致同意下，领导者的提案事实上获得了社会广泛的认可与合法性。

因此，达尔在总结“权力Power”篇时，提到了：从精英主义到多元主义，并未带来人民统治。权力似乎从贵族制下的集中，“回归”于原始农耕的分散，但在工业化下的权力分散，并非意味着人民统治的来临。纽黑文事实上是由不平等公民组成的共和政体。

随后，进入到“民主”的话题。达尔首先提出“政治人”这一区别于普通公民的概念，继而引入政治资源作为“民主”的线索。无论从哪种资源切入政治影响力的大小，往往最具政治影响力的阶层是中间阶层的上半部分，这是考虑到社会名流的人数劣势以及蓝领阶层在受教育程度、政治技能乃至价值观上的缺限。然而，纵使存在着政治资源分配的由上而下递减，以及政治影响力的近似“中上高，两端低”的总体趋势，在考量个体的政治参与时，依旧无法全面解释其差异。在此，达尔区分了潜在影响力与真实影响力的差异，即上述学理分析中的“影响力”仅指潜在影响力，而要将其转变为真实影响力，则受到公民对特定议题的关注程度、信心、期望回报、机会成本与手握的资源大小有关。

最后，达尔回到起关于多元主义民主的论证上来。其依旧坚信，纽黑文的民主称得上一个典范。在关于美国为何能够维持稳定的民主政治时，达尔提出了两个观点：

1）稳定源于少数人拥有大量资源与技能的金字塔式结构；

2）民主的必要条件是民主信条，即美国人的共和观念。在美国这样一个历史上南北经济结构、信仰、种族、民族加之后期移民潮下而构成的极其复杂的社会中，必须通过教育对每位个体“美国化”，增强其对美国民主价值观的信念，否则其会影响政治稳定，乃至陷入南北战争的分裂局面。

综上所述，达尔依旧坚信美国作为民主的典范。至少在纽黑文的政治系统中，并不存在诸如经济精英幕后操纵、贿选等现象；相反，正是其民主制度的不断发展结束了寡头统治。民主政治是不断发展的，当下政治系统中所有的“缺陷”要么可以得到矫正，要么则是“理想”与“现实”之间的差异。