政治过程——利益组织化的宣言书

    杜鲁门的《政治过程》是继本利特的《政治过程》的又一力作，杜鲁门着重研究了美国政治中利益团体对于政治过程的影响，作者首先人类学和社会心理学的角度阐述了人类社会必然是由大大小小、各色各样相互交往的集团构成的，政治利益集团就是为了促进某交往群体对政府施加影响赢得有利政策的单位组织。为了应付技术变迁、经济波动、战争突发等压力，利益团体不得不向政府提出自己的利益诉求，在组织中存在着利益分化的现象，很多成员也从属于不同的利益单位主体。在一个群体里面，如何加强内部团结的问题，领导力也是主要取决于当时行动所处于的情景。成员的多重身份性质与领导者的领导者能力也决定了一个集团凝聚力强弱的程度。在任何组织都存在着“积极的少数”的作用，大多数成员都是处于被动的状态。任何一个组织要对政治过程产生影响，都不得不处理好与媒体等公共舆论的关系，所有团体都得搞好宣传，其中也存在着一些影响宣传的因素比如说目标受众的期望问题等。“政党是一个可以有效从中挑选担任公职人选的政治机制”，处理好与政党的关系和每个利益集团不得不思考的问题。一个利益集团必须在党代表、政党候选人、党纲上施加自己的政治影响，如捐助、拉票、经济承诺等。同时，利益集团也必须通过议员的竞选、委员会的设立、议案的搁浅、信件的干扰等手段来影响议会立法、审查的进行。利益集团通过在行政人选、违宪审查压力、案情舆论等方面，对行政、司法施加影响。作者最后，分析指出利益集团的发展主要因为社会专业化的发展和技术的进步，以及宪政体制的政治实践的推动。政府机构就是利益为基础的权力中心，多重身份和潜在利益集团是稳定秩序的最大威胁，不过作者最后也显示了极大的耐心说到希望慢慢建构与调整。
    《政治过程》开创了美国利益集团的政治研究的先河，为利益集团进行了正名，使得利益集团进行政治学领域铺平了道路，兴起了美国50年代利益集团研究的热潮。同时，也使得我们看到了利益集团在政治过程的作用以及角色。作者率先使用了行为主义的研究手法对政治进行过程研究，区别于传统的法律——制度、比较——历史的研究视角。这使得人们更加全面地了解政治的过程以及政治的本质，而不是所谓的“自由、平等、秩序”等规范性的框架视野，也让人们意识到在一个复杂分化的世界里面，利益的组织化是应该的以及必须的。政治的过程充斥着各利益团体博弈、竞争与妥协。