「蕃地」統治與「山地」行政

從「蕃地」到「山地」，原住民族社會如何被國家機器收編為「地方」？

戰前日本政權的「蕃地」統治和戰後國民黨政權的「山地」行政，是為推動地方化而設的過渡性體制；兩者均以「國民形塑」為基礎，將原住民族居住區域收編及整合至一元式統治、行政體系底層為目標，而設計各種制度實施政策。但過程中卻把政治上的不平等關係帶進原住民族居住區域裡，並剝奪原住民族文化自律性生產的安定性，使其深陷低劣處境。

本書透過分析「蕃地」統治與「山地」行政，這兩項看似斷裂、無關，卻又具承繼性、共通性的政策，探討其在原住民族居住區域所建構的統治、行政體制及政策施行內容；同時釐清及佐證由現代國家主導之下，臺灣原住民族社會「地方化」與「單純化」這複合危機的開展情況和結果。

名家推薦：

伊萬‧納威（原住民族委員會副主委）

林修澈（政治大學名譽教授）

胡台麗（中央研究院民族學研究所特聘研究員兼所長）...

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從「蕃地」到「山地」，原住民族社會如何被國家機器收編為「地方」？

戰前日本政權的「蕃地」統治和戰後國民黨政權的「山地」行政，是為推動地方化而設的過渡性體制；兩者均以「國民形塑」為基礎，將原住民族居住區域收編及整合至一元式統治、行政體系底層為目標，而設計各種制度實施政策。但過程中卻把政治上的不平等關係帶進原住民族居住區域裡，並剝奪原住民族文化自律性生產的安定性，使其深陷低劣處境。

本書透過分析「蕃地」統治與「山地」行政，這兩項看似斷裂、無關，卻又具承繼性、共通性的政策，探討其在原住民族居住區域所建構的統治、行政體制及政策施行內容；同時釐清及佐證由現代國家主導之下，臺灣原住民族社會「地方化」與「單純化」這複合危機的開展情況和結果。

名家推薦：

伊萬‧納威（原住民族委員會副主委）

林修澈（政治大學名譽教授）

胡台麗（中央研究院民族學研究所特聘研究員兼所長）

若林正丈（日本早稻田大學政治経済学術院教授）

浦忠成（東華大學原住民民族學院院長暨民族事務與發展學系教授）

詹素娟（中央研究院臺灣史研究所副研究員）

中文版序
序章　單純化、地方化與臺灣原住民族社會
「原住民族運動」開始前：本書的問題意識與研究範圍
現代國家主導的單純化：地方化──本書的視角
從戰前持續到戰後的地方化
課題、方法與先行研究
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中文版序
序章　單純化、地方化與臺灣原住民族社會
「原住民族運動」開始前：本書的問題意識與研究範圍
現代國家主導的單純化：地方化──本書的視角
從戰前持續到戰後的地方化
課題、方法與先行研究
使用史料
田野調查
稱呼與記載方式：關於「原住民族」
第一部　追求地方化的「蕃地」統治：從啟動到形式完成前
第一章　原住民族的傳統社會結構和國家奪取「蕃地」有效控制權
部落和首長：原住民族的傳統社會結構
霧臺事件：部落和國家在有效控制權上的攻防
第二章　有效控制確立後的「蕃地」統治和做為地方的整編過程
有效控制確立後的「蕃地」統治體制
改變部落的方法：設置可視性單位「村」
地方化做為「蕃地」統治的主軸
第三章　稻作普及帶來的農業單純化、地方化，以及文化單純化
本章課題與方法
臺灣「平地」稻米政策及其影響
理蕃事業「授產」和稻米
理蕃事業「交易」與稻米
塗白：農業單純化與文化單純化
稻作普及與地方化：對遷移、水田配套的批判及其結果
另一種稻作與米食的普及
小結：稻作普及與單純化、地方化
第一部總結　戰前地方化政策與單純化的作用
第二部　推動地方化的「山地」行政：從形式完成到實質化
第四章　「蕃地」統治與「山地」行政的連續性
承繼性與共通性
連續與非連續的並存：「山地」自治制度和鄉長、村長民選
第五章　「山地」行政與施政的基本特性
分割行政背後的政治施政：社會控制的強化與國民形塑
「山地」行政的過渡性和「山地」自治的單純化：國民形塑和地方化的連動性
第六章　「山地」行政體制：整編為「地方」的實施過程
「山地」行政體制中的山地鄉定位
山地鄉的組織和營運體制
地方化完成的宣告與地方化政策的失敗
第二部總結　戰後地方化政策與單純化的作用
終章　結論與展望
結論
課題和展望
謝　　辭
參考文獻
索　　引
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