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假设民众既没有判断，也没有想法，只有信仰和迷信，那么为何还要创建一支警察队伍来捕捉城市中的怨言和流言，监督街道上流传且打破街道平静的谣言？这是一个充满矛盾的18世纪，它建立在排除民众意见的基础之上，但却在期望掌握民众最细微的想法、掌握社会湍流中的每个异常情况的空想中前进发展。