作者:
曾小萍
出版社: 中国人民大学出版社
出品方: 中国人民大学·守望者
副标题: 18世纪中国的合理化财政改革
原作名: The Magistrate's Tael: Rationalizing Fiscal Reform in Eighteenth Century Ch'ing China
译者: 董建中
出版年: 2020-4-15
页数: 400
定价: 79.00元
装帧: 精装
丛书: 海外中国研究文库
ISBN: 9787300278735
出版社: 中国人民大学出版社
出品方: 中国人民大学·守望者
副标题: 18世纪中国的合理化财政改革
原作名: The Magistrate's Tael: Rationalizing Fiscal Reform in Eighteenth Century Ch'ing China
译者: 董建中
出版年: 2020-4-15
页数: 400
定价: 79.00元
装帧: 精装
丛书: 海外中国研究文库
ISBN: 9787300278735
内容简介 · · · · · ·
本书写的是“西方到来”之前的中国。18世纪的中国不是“不变”,而是存在着生机勃勃的“变革”,是对于潜在发展成为强大的、近代的中国有重要意义的改革时期。“耗羡归公”是财政制度这一改革主要领域的顶点,它不仅解决了前朝遗存的种种问题,而且是对当时各种财政危机的有效的合理化解决方案。各省实施改革,因地制宜,享有充分的自主权,成效显著,有益于国计吏治民生。然而“耗羡归公”并不能一劳改永逸地解决清朝财政存在的所有问题,改革从一开始就受到抵制,加上集权国家的财政要求,社会经济条件的变化,传统经济结构的根本性制约,后来的“耗羡归公”政策辉煌不再。
这是一部“在中国发现历史”的作品,是利用档案细致探讨中国历史的代表作。
州县官的银两的创作者
· · · · · ·
-
董建中 译者
目录 · · · · · ·
前言
致谢
第一章 不稳定财政的根源
一、晚明财政改革的遗产
二、制度问题的官僚政治解决之道
第二章 非正式经费体系
一、清初的收入分配
二、地方政府的财政需求
三、清初财政的非正式经费体系
第三章 火耗归公
一、打击政府亏空
二、地方财政改革:火耗归公
第四章 财政合理化改革与各地的实施
一、找出一个模式
二、因地制宜
第五章 地方改革的多样性与基本原则
一、公费
二、公费的分配
三、养廉
四、改革后的陋规
第六章 改革的障碍:基层腐败与江南清查案
一、消除欠赋的措施
二、江南清查的起源
三、清查开始
四、官员内部出现问题
五、基层官僚的破坏活动
六、剖析税收腐败
七、清算
第七章 前瞻:火耗归公改革的失败
一、乾隆初年关于火耗归公的争论
二、乾隆时期的火耗归公
三、嘉庆时期的火耗归公
结语
原始资料的使用说明
征引文献
索引
译后记
· · · · · · (收起)
致谢
第一章 不稳定财政的根源
一、晚明财政改革的遗产
二、制度问题的官僚政治解决之道
第二章 非正式经费体系
一、清初的收入分配
二、地方政府的财政需求
三、清初财政的非正式经费体系
第三章 火耗归公
一、打击政府亏空
二、地方财政改革:火耗归公
第四章 财政合理化改革与各地的实施
一、找出一个模式
二、因地制宜
第五章 地方改革的多样性与基本原则
一、公费
二、公费的分配
三、养廉
四、改革后的陋规
第六章 改革的障碍:基层腐败与江南清查案
一、消除欠赋的措施
二、江南清查的起源
三、清查开始
四、官员内部出现问题
五、基层官僚的破坏活动
六、剖析税收腐败
七、清算
第七章 前瞻:火耗归公改革的失败
一、乾隆初年关于火耗归公的争论
二、乾隆时期的火耗归公
三、嘉庆时期的火耗归公
结语
原始资料的使用说明
征引文献
索引
译后记
· · · · · · (收起)
丛书信息
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海外中国研究文库(共25册),
这套丛书还有
《中国印象》《清代战争文化》《盛世的奠基》《到民间去》《知识帝国》
等
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州县官的银两的书评 · · · · · · ( 全部 34 条 )
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循环与突破与循环:合理化财政改革的困境
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清朝是中国封建社会的最后一个专制帝国,作为清朝生产力顶峰的“康乾盛世”一方面代表着清朝前期的繁荣社会,另一方面也因其在盛世表象下隐藏的政治腐败,财政困难,制度落后而备受争议,甚至被称为“落日的辉煌”。那么,是什么造成一个看似庞大的帝国实际上不堪一击?统治者... (展开)![](https://img1.doubanio.com/icon/u65858585-9.jpg)
皇帝、官僚制与地方财政——《州县官的银两》
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县官的银两还是疆臣的银两?
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曾小萍所谓合理化财政的标准是地方财政的自主权,“地方”是指哪个级别的政府则比较含混。从曾氏的论述来看,更多指省级。在论述火耗归公的关键章节,即三、四章,曾氏反复强调合理化财政的三个标准:一为,征收专门用于地方的公项,该项经费区别于解送中央的正项,只解到省; ... (展开)![](https://img9.doubanio.com/icon/u222564219-5.jpg)
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为什么我读的感受和你们的不一样啊 | 来自覔sir | 2023-12-06 01:15:09 |
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2 有用 越石赋扶风 2024-05-31 15:26:45 广东
虽然雍正的火耗归公本质上还是将非正式税收合理化,但和以往的改革又有所不同,目的不在于增加清廷中央政府的财政收入(实际上中央也让渡了一部分利益),而是在于通过将火耗法定化,为地方财政提供稳定的收入来源,应对正式经费之外的公共服务开支,并通过为官员发放养廉银的方式遏制官员腐败。网络上近两年乾隆的风评越来越高,对其父雍正的火耗归公改革评价也不甚高,但如果真的阅读过本书,又怎么会像复读机一样只会复读雍正只... 虽然雍正的火耗归公本质上还是将非正式税收合理化,但和以往的改革又有所不同,目的不在于增加清廷中央政府的财政收入(实际上中央也让渡了一部分利益),而是在于通过将火耗法定化,为地方财政提供稳定的收入来源,应对正式经费之外的公共服务开支,并通过为官员发放养廉银的方式遏制官员腐败。网络上近两年乾隆的风评越来越高,对其父雍正的火耗归公改革评价也不甚高,但如果真的阅读过本书,又怎么会像复读机一样只会复读雍正只是将不合理的摊派合理化制度化 (展开)
1 有用 常盤貴子 2024-03-26 08:39:42 北京
看完岩井茂树等人的书后再看曾小萍这本书,就更容易理解近世中国“两税法”和“原额主义”在火耗归公改革中的影子。火耗归公本质是将属于非正式附加收入的火耗正规化和原额化,从而从理论上遏制非正式制度的肆意扩张。这是一种财政理性化的体现,让户部慢慢加强对地方财政的管控,消灭收取赋税的中间人。但是“两税法”体系下,正额财政无力应对通货膨胀和人口滋长带来的财政经费的无限扩大,地方很快发现火耗归公后地方财政依然吃... 看完岩井茂树等人的书后再看曾小萍这本书,就更容易理解近世中国“两税法”和“原额主义”在火耗归公改革中的影子。火耗归公本质是将属于非正式附加收入的火耗正规化和原额化,从而从理论上遏制非正式制度的肆意扩张。这是一种财政理性化的体现,让户部慢慢加强对地方财政的管控,消灭收取赋税的中间人。但是“两税法”体系下,正额财政无力应对通货膨胀和人口滋长带来的财政经费的无限扩大,地方很快发现火耗归公后地方财政依然吃紧,而且乾隆时期地方支配火耗的空间被限制很多,因此地方被迫拼凑应对,通过扩大附加财政来维持政府运行,最后加重了农民的负担。火耗归公最终以失败收场,本质还是清朝田赋为主的赋税体系缺少灵活性,无法推动国家机器现代化,自然很难消灭地方的“包税人”,因此附加财政和陋规只会持续存在。 (展开)
5 有用 狄狄 2020-11-30 22:35:18
帝制中国的行政体系有一个难解的“结”,那就是中央的统一管理和地方的有效治理之间的冲突,而官僚们道德化的思维倾向,以及行政技术手段的缺乏,让这个“结”几乎成为“死结”。在道德化的思维中,地方财政的亏空被认为是官员腐化所致,而非制度问题;“轻徭薄赋”是儒家的政治目标,加赋是不能触碰的红线。于是,出现了一种掩耳盗铃式的状况,非正式地加派和陋规虽提供了各级衙门的行政费用,但不被承认为制度的一部分,难怪康熙... 帝制中国的行政体系有一个难解的“结”,那就是中央的统一管理和地方的有效治理之间的冲突,而官僚们道德化的思维倾向,以及行政技术手段的缺乏,让这个“结”几乎成为“死结”。在道德化的思维中,地方财政的亏空被认为是官员腐化所致,而非制度问题;“轻徭薄赋”是儒家的政治目标,加赋是不能触碰的红线。于是,出现了一种掩耳盗铃式的状况,非正式地加派和陋规虽提供了各级衙门的行政费用,但不被承认为制度的一部分,难怪康熙会说:“加派之名,朕岂受乎?”“火耗归公”就是把这非正式的经费体系正规化,减轻百姓的负担,雍正要的不是“仁政”的虚名。他利用“奏折制度”保证了改革计划的统一性,不让各省的“火耗”纳入户部用来核算赋税正项的“奏销制度”,保证了地方的自主性。但这种成功也只是行政层面上的成功,而非制度结构上的革新。 (展开)
3 有用 无明尽 2024-06-03 22:49:18 北京
结合《清代地方政府》阅读妙不可言,晚明以来财政混乱的重要一端即表现为一个僵化的以户部奏销为代表的正式财政体系和一个失控的以陋规为代表的非正式财政体系。火耗归公不仅看到了后者,试图把非正式财政体系制度化,也同样着眼于前者,把调动正式财政体系的权力下放到省。雍正通过诸税归省火耗解省的方式,极力充实省财政。一方面尽夺州县财权,减少腐败空间,另一方面通过发养廉银覆盖人事成本,发公费覆盖公共支出的方式,赋予... 结合《清代地方政府》阅读妙不可言,晚明以来财政混乱的重要一端即表现为一个僵化的以户部奏销为代表的正式财政体系和一个失控的以陋规为代表的非正式财政体系。火耗归公不仅看到了后者,试图把非正式财政体系制度化,也同样着眼于前者,把调动正式财政体系的权力下放到省。雍正通过诸税归省火耗解省的方式,极力充实省财政。一方面尽夺州县财权,减少腐败空间,另一方面通过发养廉银覆盖人事成本,发公费覆盖公共支出的方式,赋予正式财政体系以灵活性,辅以财政体系倒查三十年之类的运动式措施,短期内确实易于见效。但是,从根本来看,这一系列措施仍旧是从动机上消除摊派,使州县官没有理由摊派,而不是从权力结构上消除摊派,因此,当乾隆再一次开始把财权收回中央时,火耗归公的最后一点意义也消失殆尽,摊派死灰复燃,历史最终回归黄宗羲定律 (展开)
4 有用 要理性 2021-03-21 17:39:16
火耗归公就是雍正朝的阳光工资和收支两条线改革。其在乾嘉朝的失败,一是乾隆时期中央基于对地方官的不信任,侵夺省级财政自主权。二是王朝后期人口膨胀导致的无法调和的矛盾,迫使自上而下强化资源汲取,陷入津巴布韦式的恶性循环。 羊毛出在羊身上,只要开支缺口在,地方政府总能找到名目转嫁负担,土地出让金何尝不是一种加派。
0 有用 野鹤逐闲云 2024-09-03 16:50:45 江西
一个好的范式
0 有用 Shimmer 2024-09-01 15:23:15 四川
考辟精到是海外汉学者的特点,太多人名了,读的过程很艰难,是不敢再说自己爱读历史了…….
0 有用 淡蓝码头 2024-08-31 23:58:38 江苏
翻译是屎
0 有用 连过11人 2024-08-27 22:30:54 湖北
所谓火耗归公,便是将除地税外的额外税负明面化,并直接用于政府开支,虽说短时间可以缓解一下地方政府的经济状况。但长期来看,并没有解决向弱者贫者征税易,向强者富者征税难的根本问题,最终也只能陷入愈征愈少的恶性循环罢了。
1 有用 冷月独夜行 2024-08-24 17:55:41 安徽
中央政府过度汲取,地方政府财权事权不配备,要么不作为,要么乱摊派,甚至兼而有之。父亲对1990年代的最大感受是各种税费摊派压得农民喘不过气来,直指那是朱某人推行分税改革的结果,提到他就没好言语。火耗归公实际是重构央地财政结构,赋予地方一定财政自主权,有助于发挥地方政府积极性创造生,更好地履行公共职责,而且一定程度减轻了民众负担,澄清了史治。可惜雍正的儿子孙子见不及此,取消了省级政府对火耗收入自主权... 中央政府过度汲取,地方政府财权事权不配备,要么不作为,要么乱摊派,甚至兼而有之。父亲对1990年代的最大感受是各种税费摊派压得农民喘不过气来,直指那是朱某人推行分税改革的结果,提到他就没好言语。火耗归公实际是重构央地财政结构,赋予地方一定财政自主权,有助于发挥地方政府积极性创造生,更好地履行公共职责,而且一定程度减轻了民众负担,澄清了史治。可惜雍正的儿子孙子见不及此,取消了省级政府对火耗收入自主权,加上农业经济产出低、征税不易等固有缺陷,一项合理化财政改革最终归于失败,地方政府运作只能重新依赖非正式经费体系,清朝又陷入陋规横行、腐败丛生的境地。 (展开)