3-1. 交流中的缺陷

如果说人们接受消息情报的可能性有所扩大的话，情报自由中所含的其他主要成分却并非如此。其中两个主要成分——“寻求”消息情报和“传递”消息情报的权利一一则往往普遍地受到忽视。过分强调对消息情报的“接受权利”主要是由于当代社会的性质反映在交流工具的结构中。这种片面的看法歪曲了问题。
一般都承认，“自由流动”的概念实际上增加了那些拥有较多交盗资源者的优势。在国际上，较有实力的国家和较大的提供消息情报的机构（数据库、专业化情报资料的计算机化源，通讯社，电影发行者，等等）在某些情况下占优势地位，这能造成不良的经济、社会其至政治后果。因此，人们说，“自由流动”原则常被拥有丰富交流资源者用作经济和（或）意识形态工具损害那些拥有资源较少者。特别是在近十年中，人们越来越普遍认识到“自由流动”观念的缺陷。“自由流动”的批评者们的看法更深化了，意见更尖锐了。但应当把有意限制情报自由的人与那些为实现更普遍情报自由而反对“自由流动”现状的人清楚地区别开来。还应当把为“自由流动”辩护但决不想垄断消息情报流动的人与那些决心维护和扩展垄断地位及国际交流现状并利用自由流动原则来对付发展中国家批评的人区别开来。尽管对这种批评的中肯性还有许多争论，然而看来无可辩驳的是，在强者与弱者之间、富者与贫者之间实行“自由流动”，对后者有着不利的后果。因而在国际上就是对发展中国家有着不利的后果。
由2020年世界经济论坛关于数字主权的白皮书即可看到这一差异。
发展中国家的批评者们从实际中体验到，由于从少数工业化国家传播到广大发展中国家的消息情报占绝对优势，使“自由流动”的理论成为空洞无力。为了要有真正的自由，消息情报流动必须是双向的，而不只是单向的。通讯社、电信设施、大众交流工具、数据资源、交流设备制造厂集中在少数高度发达的国家中，实际上就排除了平等自由流动的任何机会，排除了自由民主交换的任何机会。依赖状态在世界很大一部分地区中依然存在，而现在越来越倾向于尽可能和谐地从依赖过渡到独立。使发展中国家感到不满的还有由于它们收集和传播消息情报的力量和手段有限，它们不得不依赖几大国际通讯社获得关于彼此的消息情报。新闻流动既不自由也不均衡。这种充分的论据就是目前要求建立新的世界交流秩序的根据。
但从广义上看，交流的单向流动基本上反映了世界占统治地位的政治和经济结构，这种结构往往趋向于维持或加重穷国对富国的依赖。一份涉及工业或贸易关系许多方面的报告也会说明同样的情况。但我们必须再次强调指出，交流业不同于其他任何行业。它密切地影响到男男女女生活在其中的心理和社会格局。因此，数量上的不均衡也就是质量上的不均衡一一一种被称为“条件作用”的心理影响（虽然在大多数情况下，这个过程并不是有意的）。新闻流动方面的不均衡现象已成为国际辩论的焦点，但在影片、广播和电视节目以及书籍出版方面，而且确实在整个文化影响所及的范 围内，也存在着同样的不均衡现象。虽然世界大部分地区都存在这种不均衡现象，但由于信息的质量和渗入大新闻市场的困难以及由于发展中国家总的交流能力很弱，不均衡的影响在发展中国家最为显著。