透明对《多种声音,一个世界》的笔记(11)
- 书名: 多种声音,一个世界
- 作者: 肖恩·麦克布赖德
- 副标题: 交流与社会·现状和展望
- 页数: 426
- 出版社: 中国对外翻译出版公司
- 出版年: 1981-1
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1-1. 历史方面
已沦为殖民地的辽阔的亚洲和非洲地区也没有任何真正的出版自由。在附属国创办报纸的是欧洲人，报纸属于他们所有，也由他们编辑，报纸之所以存在是满足统治集团对消息情报的需要，并反映他们的观点。后来，亚洲人和非洲人拥有的报纸渐渐出现，这就促进了争取民主权利和民族解放的斗争。这些报纸遭到种种镇压，在动乱时期往往遭到查封和取缔。 引自第11页 -
1-3. 国际方面
交流的明显不均衡现象却为下列观点提供了证据，即“自由流通”只不过是“单向流通”，它所依据的原则应当重新改写为保证“自由和均衡流通”。 引自第49页 随着播发消息和接收消息之间的不均衡现象变得突出，消息灵通的和消息不灵通的之间的差距也在继续扩大。 这种局面继续下去的话，就不能不危害国际了解和国家间的合作，不能不影响在不同国家中占主导地位的各种社会政治和社会文化条件，也不能不损害为满足世界人类的基本需求、解决世界人类的主要问题以及维护世界和平所进行的努力。 引自第51页 -
2-1. 交流手段
应该更多地把着重点放在这类交流工具和地方性的活动上，主要理由有四：一，因为有了大型的交流工具，这类工具和活动可能变得相形见绌，并被置于不重要的地位;二，因为期待大众交流工具完成的任务和目标是它们所难以胜任的；三，因为许多国家没有针对不同的听众、观众或读者采用适当的手段，忽视了大小之间一定的平衡，结果不必要地浪费了宝贵的资金；四，因为通过建立它们之间的联系，更为广泛的横向交流就可发展起来。 引自第75页 许多发展中国家发挥了主动性，并取得了重要的经验，成果不同，但并非微不足道的。秘鲁、墨西哥、坦桑尼亚、塞内加尔、菲律宾、印度、博茨瓦纳、 泰国、中国、马里和其他几个国家的例子广为人们所知。 这些例子有助于说明集团交流工具的基本要点：它们都是在一个集团发展过程中发挥作用的交流工具，是根据社会学而不是技术来确定的。它们既可能是传统的交流工具，也可能是最先进的大众交流工具，但它们的作用都有利于对集团情况的自我表达、发表见解、进行对话和讨论。 引自第77页 -
2-2. 发展中的基本设施
与1980年对比，今日的交流基础设施有一个重大的特点，即基础设施的中心化：交流的基础设施完全集中到互联网。
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2-3. 一体化：变化中的格局
最近出现的一个很有意义的进展，是各发展中国家的通讯社之间实行了更大范围的区域性合作。 引自第116页 在某些情况下，这种合作主要集中在新闻流通的内容方面；在其他情况下，合作的重点则放在加强对技术设施的利用方面；在另外一些地方，它促进了政治方面的联系，或者作为一种自卫办法的补充。虽然存在明显的政治和技术方面的阻碍，而进行这种合作则必须对付以致最终克服这些障碍，但是只要有了区域性的组织，就可以增加消息情报的来源，也有助于对各种事件作出内容丰富的、多样化的解释。 引自第117页 可见显示终端机的输出信号可以满足各种特定读者的时间估计不用太久了。既然今天的大部分消息是由新闻机构馈入的计算机提供的，因此用户完全省去标准的报纸，通过一种检索系统个别选取消息，原则上将是可能的。用户给计算机发出一系列指令，以此来检索存储的消息，所提供给他这份“报纸”的内容仅仅限于他感兴趣的项目。尽管这样的可能性不能排除，但是，技术问题却使之难以早日实现，于是整个想法就成了问题。 制造商正使他们的设备越来越“灵活”。随着便携式、遥控 式、馈入式、“独立式”装置的出现，报纸成为一种贮存广泛技能的微型电子计算机的网络。条条道路都通向进一步加速报业的自动化，促进为用户服务的功能更加多样化。 引自第120页 鉴于数字计算机的出现，几乎没有什么人类的活动不以一定的方式与电子数据处理发生联系、受到影响或直接涉及。这就产生了被称之为“资料爆炸”的情况，可以存储、处理、分析和传输的数据量大大增加。计算机和远程通讯系统之间的连接给人类以更大和更全面的处理和利用数据的能力。这一现象在所有国家，包括许多技术上欠发达的国家内日益出现。 尽管所有的数据存储和处理影响到许多领域，但它在科技工作方面的利用具有特别意义。因为对发展中国家说来，利用和掌握所储存的科技情报和数据是特别困难的，只要看一看所储存的令人惊讶的数量就足以说明问题了。因此发展中国家对建立国际和地区性的情报系统特别感兴趣。现在正纷纷提出建立国家一级和国际一级的统一情报网的倡议，这些情报网很多是要有计算机化的数据库的。正在联合国系统范围内（资料系统组委会，IATFIS）和教科文组织的世界科技情报系统计划范围内共同努力以协助提供一个世界范围有效掌握和利用情报资料的体制。该体制包括正在全面开展工作的各情报资料网，如国际农业科技情报系统和国际核情报系统以及许多领域内正在计划中的和研制中的系统，包括发展科学（发展科学情报系统）和科技政策情报（科技政策情报交换系统）。 引自第129页 与这些资料情报网相关，值得注意的是卫星、特别是大型卫星系统的利用。 引自第130页 当时的技术条件所限，没有看到海底光缆的重大意义。
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2-4. 集中
交流“工业”最普通的组成部分多少都可在大部分国家里见到：各种作为交流工具的印刷企业；广播和电视公司；新闻和特约专稿通讯社；广告和公众关系事务公司；编制和传播供印刷和广播大企业用的印刷材料和视听材料的联合企业和独立公司；公营或私营新闻办事处、资料库、软件制造者；技术设备制造商等等。 引自第133页 在今天还应该加上互联网平台。
新闻出版事业的集中已被认为是对读者、新 闻人员和较小的同行业主的一种祸害与危险。日报数量的减少缩小了新闻出版界观点的多样性，减少了供读者选择的机会，限制了意见范围和论争领域，助长了千篇一律并迫使人们接受占统治地位的少数人的准则，从而有可能对那种对民主具有重要意义的思想多元化构成严重的威胁。凡是由同几个公司出版供多种读者阅读的出版物，如一般性的日报、妇女杂志、儿童刊物、经济周刊、大量发行的晚报、摄影杂志、连环漫画的情况下，新闻出版事业的集中甚至会进一步强化。 整个交流工业日益一体化，也会促进所有权的集中。在交流工业中，信息学、新闻出版、广播电视、电影和实况广播的大众化娱乐一一都需要同样的技术，因此也都有赖于巨大的资本来源一一可以成为一架庞大机器中的组成部件。大公司通过通常不容易识别的子公司获取利润，为形成新的寡头控制的局面铺平道路。的确，这种资金调集和设备方面的统一，无论公有制或私有制下，都可能造成集中与千篇一律的危险。在某些国家中，业已证明有必要采取新的严格措施，来防止通过联营的方式使新闻出版和广播电视事业合并从而形成权力集中，这主要是因为已经出现了难以按照现行反托拉斯法规定的手段来进行识别的垄断机构的迹象。 引自第145页 今天的趋势是：在帝国主义高度团结、高度动员的阵营中，资本-军事-工业-情报复合体空前集中，并且此复合体同时覆盖了社会的物质基础和上层建筑。
许多人把广告视为对许多发展中国家的文化特性和国内能力的充分发挥的一种威胁：它给许多人带来外来的道德准则；它可能使发展中国家的消费发展中国家广播系统的资金，乃至其实际生存，并不仅仅只依靠广告，而且还依靠进口的广告。在这种情况下，广告的行为准则变得更难遵守了。因此，许多人把广告视为对许多发展中国家的文化特性和国内能力的充分发挥的一种威胁：它给许多人带来外来的道德准则；它可能使发展中国家的消费者的需求偏向到能影响发展优先项目的领域；它影响着并能够经常改变人们的生活方式和生活作风。而且，撤回广告不登的威胁一不管是由私人企业造成还是由政府造成一一可能会危及出版自由。 引自第152页 互联网平台对发展中国家出版自由的危害更甚于此。
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2-6. 悬殊现象
区域间的交流基础设施悬殊对比。互联网时代这种悬殊会更加大。将不同类别的国家作一对比便得出引人注意的结论。在下边的表里，A 类是按人口平均国民生产总值不到 400 美元的国家。B类是按人口平均国民生产总值在 400 美元到2,500 美元之间的国家；B类亦包括石油输出国家，这些国家的国民生产总值很高，但就其一般发展而言，仍应算在这一中等之列。C 类系为发达国家一一包括了除葡萄牙之外的全部西欧国家、苏联、德意志民主共和国、捷克斯洛伐克、波兰、美国、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、以色列。 引自第176页 
176页表人们将会看到，A 类和 B 类之间在电视和电话交流领域的差距虽然是相当大的，但在新闻出版与无线电广播这类重要领域里却只有很小的差距。这两个类别合起来与C类之间的差距才是真正巨大的。这一差距正在逐年扩大，这首先是因为财富会增殖财富，而投资能力是一个关键的因素；其次是因为人口的增长情况不同。这种差距只有通过远远超出目前试图进行的任何努力的一种强有力的合作努力才能缩小，更不用说得到弥合了。 引自第176页 -
3-1. 交流中的缺陷
如果说人们接受消息情报的可能性有所扩大的话，情报自由中所含的其他主要成分却并非如此。其中两个主要成分——“寻求”消息情报和“传递”消息情报的权利一一则往往普遍地受到忽视。过分强调对消息情报的“接受权利”主要是由于当代社会的性质反映在交流工具的结构中。这种片面的看法歪曲了问题。 引自第189页 一般都承认，“自由流动”的概念实际上增加了那些拥有较多交盗资源者的优势。在国际上，较有实力的国家和较大的提供消息情报的机构（数据库、专业化情报资料的计算机化源，通讯社，电影发行者，等等）在某些情况下占优势地位，这能造成不良的经济、社会其至政治后果。因此，人们说，“自由流动”原则常被拥有丰富交流资源者用作经济和（或）意识形态工具损害那些拥有资源较少者。特别是在近十年中，人们越来越普遍认识到“自由流动”观念的缺陷。“自由流动”的批评者们的看法更深化了，意见更尖锐了。但应当把有意限制情报自由的人与那些为实现更普遍情报自由而反对“自由流动”现状的人清楚地区别开来。还应当把为“自由流动”辩护但决不想垄断消息情报流动的人与那些决心维护和扩展垄断地位及国际交流现状并利用自由流动原则来对付发展中国家批评的人区别开来。尽管对这种批评的中肯性还有许多争论，然而看来无可辩驳的是，在强者与弱者之间、富者与贫者之间实行“自由流动”，对后者有着不利的后果。因而在国际上就是对发展中国家有着不利的后果。 引自第195页 由2020年世界经济论坛关于数字主权的白皮书即可看到这一差异。
发展中国家的批评者们从实际中体验到，由于从少数工业化国家传播到广大发展中国家的消息情报占绝对优势，使“自由流动”的理论成为空洞无力。为了要有真正的自由，消息情报流动必须是双向的，而不只是单向的。通讯社、电信设施、大众交流工具、数据资源、交流设备制造厂集中在少数高度发达的国家中，实际上就排除了平等自由流动的任何机会，排除了自由民主交换的任何机会。依赖状态在世界很大一部分地区中依然存在，而现在越来越倾向于尽可能和谐地从依赖过渡到独立。使发展中国家感到不满的还有由于它们收集和传播消息情报的力量和手段有限，它们不得不依赖几大国际通讯社获得关于彼此的消息情报。新闻流动既不自由也不均衡。这种充分的论据就是目前要求建立新的世界交流秩序的根据。 引自第196页 但从广义上看，交流的单向流动基本上反映了世界占统治地位的政治和经济结构，这种结构往往趋向于维持或加重穷国对富国的依赖。一份涉及工业或贸易关系许多方面的报告也会说明同样的情况。但我们必须再次强调指出，交流业不同于其他任何行业。它密切地影响到男男女女生活在其中的心理和社会格局。因此，数量上的不均衡也就是质量上的不均衡一一一种被称为“条件作用”的心理影响（虽然在大多数情况下，这个过程并不是有意的）。新闻流动方面的不均衡现象已成为国际辩论的焦点，但在影片、广播和电视节目以及书籍出版方面，而且确实在整个文化影响所及的范 围内，也存在着同样的不均衡现象。虽然世界大部分地区都存在这种不均衡现象，但由于信息的质量和渗入大新闻市场的困难以及由于发展中国家总的交流能力很弱，不均衡的影响在发展中国家最为显著。 引自第204页 -
4-1. 交流政策
在国际社会中，对于国家在交流活动中应起什么作用的问题，存在着根本性的意见分歧。某些国家认为，应该允许经济和社会体制自由发挥作用，并认为，新闻自由是民主的要素。这些国家有的在它们的成文宪法或习惯法中作了实际上禁止国家在新闻内容和新闻传播方面进行干预的规定。在另外一些国家里，国家经常以行政机构的形式，传统地行使主要的权力，并且负责确保把公众利益摆在私人利益之上；作为达到这一目的的手段，它总揽国家的一切活动，其中包括消息情报和交流。这两类国家，不管它们在关于国家作用的这两种看法中赞成哪一种，在采取的模式方面当然有其很大的不同和差异。许多发展中国家，特别是最不发达的国家，不管是为了意识形态上的理由还是由于私营部门缺乏所需资源，国家的干预是建立交流基本设施的主要手段。 引自第286页 为了防止通过使用私人或公共的数据库在收集、处理和散布私人性质的情报资料中可能发生的滥用现象，可以规定几条具体的规则。需要特别规定的有：所收集的资料要准确和不断订正；必须防止以不正当的或者欺骗性的手段获取这种资料，并防止收集或者发表有关个人私生活的资料;资料要和收集它的动机相一致；为贮存某些种类的情报资料规定一个时限；将所贮存的资料输送给第三方必须获得特别许可；纠正不准确的资料；建立数据库的保密制度，以禁止任何人未经许可而查阅资料。其他规则涉及数据库工作人员的行为，特别要他们必须保守职业机密；对于那些不能随便向公众披露的资料，要把查阅的权利仅限于那些得到正式批准的人；除了法律明确规定的情况（国家安全、刑事诉讼等等）外，贮存个人的资料，必须得到有关个人的同意，在贮存有关政治或宗教观点以及种族、民族血统的资料时，尤其必须这样，因为这种资料可能导致歧视。 引自第287页 -
4-2. 物质资源
包括：基础设施；技术；资金；国际合作。
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