宋代地方财政史研究

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• 总结以上四个方面的论述，可以看出，自宋代建国以来所制订的一整套对地方财政的管理制度，特别是到了南宋时期，实际上已经产生了很大的变化。表面看，这种变化似乎是朝着两个互相背道而驰的方向发展：一方面是中央对地方的财政征调层层加码，持续增长；另一方面，则是地方各级财政机构的独立性不断增强。与此同时，在地方财政内部，路、州、县各级又由于行政级别的差异形成一种“阶层性集权”结构，每一阶层都尽可能地将下一级的财政资源集中到自己手中。这一局面，使得宋代国家的财政控制系统呈现一种中央集权与地方内部无序的双重特性，使得国家的财政管理出现明显非制度化趋向。最终结果，则是整个社会承担了由各级官僚专制机构所带来的层层加码的沉重财政负担，从而严重阻碍了经济文化发展的步伐。这一现象，给了我们一个认识专制政体之下中央与地方关系的很好视角，也就是说，在表象之下，专制政体为达到长治久安的目的，其实是存在着一些相当复杂的控制机制的。尽管要实现这些机制，需社会付出相当高的代价。就本书主题而言，重要的是，它可以使我们看到，中央集权并不一定带来秩序与效率。 (查看原文)

  正字员外置 5赞 2021-01-15 15:27:06

• 不过，中国从秦汉以下直至明清的帝制时期，其两千余年的发展，有一定的周期性，不同王朝在其中的地位不可能完全一样。中外史学界比较一致的看法，认为唐宋之际构成了中国传统历史发展中一个比较重要的转折期。典型意见，可举陈寅恪先生（1890-一1969)的一段论述为例：“综括言之，唐代之史可分前后两期，前期结束南北朝相承之旧局面，后期开启赵宋以降之新局面，关于政治社会经济者如此，关于文化学术者亦莫不如此。” 具体就财政史而言，“赵宋以降之新局面”的重要表现有如下三个方面：第一，宋代是传统历史中第一个开始全面推行以“两税法”为标志的财产税的王朝，而且这个王朝其他的各种赋税也都不同程度地处在向财产税转化的过程之中；第二，自唐代中期以后府兵制瓦解、募兵制登上历史舞台，到宋代，国家正规军几乎完全由招募的雇佣军所构成，军队的数量超过百万，这就使得国家军费开支规模远超过唐代。据李心传(1167-1244)所记：“国朝混一之初，天下岁入钱千六百余万，太宗皇帝以为极盛，两倍唐室矣。”到约100年后的“熙丰间”，“合苗役易税等钱，所入乃至六千余万”，则是七倍半于唐室矣。这数千万的财税收入，绝大部分都是供军费开支。所以也是从宋代开始，由于军费负担数倍于前代，财政在政务中的重要性提高了，真正构成了国家三大政务中的一个；第三，从唐代到宋代国家财政管理机构的演变，形成朝省户部与地方财政使职并存的局面。这三个方面，规定了此后六七百年间财政史的基本格局。所以相对而言，以宋代财政史作为个案分析的对象，具有更多的典型意义。 (查看原文)

  冰点 2赞 2022-07-21 14:46:00

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