1N对《变化社会中的政治秩序》的笔记(3)

1、各国之间最重要的政治分野，不在于它们政府的形式，而在于它们政府的有效程度

2、政治上的首要问题就是政治制度化的发展落后于社会和经济变革

一、社会势力与政治制度

1、一个社会所达到的政治共同体水平反映着其政治制度和构成这种政治制度和社会势力之间的关系

社会势力：指种族、宗教、地域、经济或者社会地位等方面的集团；现代化在很大程度上会引起社会上各种势力和集聚化和多样化。

政治组织/程序：对维持秩序、解决争端，选拔领袖从而促进两个或两个以上的社会势力得以形成共同体的一种安排。

（ 政治制度和社会势力之间是没有明确分界线的。许多社会集团兼有这两者的重要特征）

2、在一个具有任何程度复杂性的社会里，各集团的相对力量是变化的，但若要使该社会成为一个共同体的话，每一个集团的权力就是通过政治机构来行使的。 共同体所能容纳的是一种有规律的、稳定的和持久的聚合。总之，聚合必须制度化。

3、复杂社会共同体的发展水平取决于其自身政治机构的力量和广度。 在复杂的社会里，只有政治行为才能造就共同体，也只有政治机构才能维系它。

4、政治机构是在各种势力的相互作用和歧见中，从逐渐发展起来的解决这些歧见的程序和组织环节中脱颖而出。随着社会势力日益盘根错节，政治机构必须相应地变得更加复杂化和权威化。

二、政治之制度化的标准

1、政治组织和和政治程序的力量

广度：指的是这些政治组织和程序所能包容社会活动的范围； 制度：稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式。

2、制度化是组织和程序获得价值观和稳定性的一种进程。

【命题】组织和程序与其制度化水平成正比。

①适应性-刻板性： 【命题】组织和程序的适应性越强，其制度化程度就越高； 反之，适应性越差，越刻板，其制度化程度就越低。

衡量该组织适应力的三个方面 a.简单算年龄：一个组织/程序存在的年代越久，其制度化程度就越高。 b.以组织领导人换代的次数来衡量：能解决和平接班问题，领导层越是能不断更新，其制度化程度就越高。 c.从职能方面来衡量：衡量高度发达的组织的真正尺度是其职能的适应性而非职能的特定性。

②复杂性-简单性： 【命题】一个组织越复杂，其制度化程度就越高。复杂性的两个含义： a.一个组织必须具有数量庞大的下属组织，从上到下，隶属明确，职责不同； b.这个组织不同类型的下属组织各具高度专门化的水平。

【命题】在现代化进程中，较复杂的传统政治体制则更能适应新环境的需要。 【命题】形式简单的政府最易衰败，而“混合制”的政府形式则稳定得多。稳定性来自复杂性。

③自主性-从属性。 衡量制度化的第三个办法：看政治组织/程序独立于其他社会团体和行为方式而生存的程度

【命题】缺乏自主性的政治组织和政治程序就是腐败的

④内聚力-不团结 【命题】一个组织越团结，越具有内聚力，其制度化程度也就越高。 反之，越不团结，其制度化程度就越低。

三、政治制度与公共利益

1、 政治制度具有道德和结构两个范畴。

政治制度软弱的社会缺乏能力去抑制过分的个人或地区性欲望。

2、创建政治制度的能力就是创建公共利益的能力。

探索公共利益的三种方法： 方法①：与价值标准和规范相连 方法②：与个别人物的特殊利益、或集团/阶级的特殊利益相连 方法③：把它和个人/集团之间的竞争过程相连

3、一个拥有高度制度化的统治机构和程序的社会，能更好地阐明和实现其公共利益。

4、政府机构有其自身利益。

5、制度利益和制度中的个人利益是有区别的： ——个人利益边然是短期的，制度的利益则会与世长存。

6、从政府行为是否反映政府机构本身的利益来寻索政府行为的合法性

7、社会文化和政治机构之间的关系是辩证的。共同体即“信任的制度化”。（彼此不信任和人心不齐使社会变为一盘散沙。政治发达社会与不发达社会的分水岭就是各自拥有组织的数量、规模和效率）

一、现代化与政治意识

1、现代化是一个多层面的进程，它涉及人类思想和行为所有领域里的变革。

①心理层面：现代化涉及价值观念、态度和期望方面的根本性转变；

②智能层面：现代化涉及人类对自身环境所具有的知识的巨大扩展，并通过日益增长的文化水准、大众媒介及教育等手段将这种知识在全社会广泛传播；

③人口统计学：现代化意味着生活方式的改变、健康水平和平均寿命的明显提高、职业性和地域性流动的增长，以及个人升降沉浮速度的加快。

④社会：多元化社会地位分配结构，特征是“均散性不平等”（传统社会：“积累性不平等”）

⑤经济：简单职业被许多复杂职业所代替，使经济活动多样化。

2、政治现代化最关键的三个方面

①权威合理化：并以单一的、世俗的、全国的政治权威来取代传统的、宗教的、家庭的和种族的等五花八门的政治权威。

②结构离散化：政治现代化包括划分新的政治职能并创制专业化的结构来执行这些职能。法律、军事、行政、科学等具有特殊功能的领域从政治领域分离出来，设立有自主权、专业化的但却是政治的下属机构来执行这些领域的任务。

③大众参政化：现代化意味着增加社会上所有的集团参政的程度。

政治现代化总是意味着传统政治体制的变革，还常常意味着它的解体，但它却未必朝着现代政治体制的方向作显著运动。

3、区分现代化国家和传统国家，最重要的标志乃是人民通过大规模的政治组合参与政治并受政治的影响。

4、社会和经济现代化对政治和政治制度的破坏性影响有许多种形式

①社会和经济变革必然分裂传统的社会和政治团体并破坏对传统权威的忠诚；

②传统制度的阶梯可能会导致社会心理上的涣散和沉沦颓废，而这种沉沦颓废又反过来形成对新的认同和忠诚的要求。

③现代化不仅引起阶级意识，而且还引起所有新型集体的意识。

二、现代化与暴力

1、贫穷与现代化的论点：

现代性孕育稳定，而现代化过程却滋生动乱。

政治秩序混乱的原因，不在于缺乏现代性，而在于为实现现代性所进行的努力。 （纯正的传统社会）

2、社会动员与动荡：

社会动员与政治动荡之间的关系是直接的。城市化、识字率、教育和接触传播媒介的水平的提高，都在提高人们的愿望和期待，而如果这些愿望和期待不能得以满足，就会刺激个人和集团投身与政治。……教育的迅速普及对政治稳定有着明显的冲击。

3、经济发展和动乱：社会动员使希求不断提高

经济发展理应能增加社会满足那些希求的能力，从而趋于缓解社会不满和随之产生的政治动乱。……但是，相反也可以认为经济发展本身就是一个造成不稳定的进程，并且正是这些能够满足希求的变革又趋于扩展那些希求，经济增长一某种速度促进物质福利提高，但却以另一种更快的速度造成社会怨愤。